Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant specjalista Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2015 r. sprawy ze skargi "A" Spółki Komandytowo-Akcyjnej w K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę.
Wnioskiem z dnia 12 stycznia 2012 r. "A" Spółka Komandytowo-Akcyjna z siedzibą w K. (dalej również jako Fundacja lub skarżąca) zwróciła się do Prezydenta Miasta C. o przekształcenie w prawo własności prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w C., przy ul. [...], obejmującej działki o numerach geodezyjnych: 1, 2, 3, 4, 5, 6 o powierzchni 10,554 m2, dla której prowadzona jest księga wieczysta [...] Sądu Rejonowego w C.
Decyzją z dnia [...]r. nr [...], działając na podstawie art.1 ust. 1 i ust. 3, art. 3 ust. 1 pkt 1, ust. 2, ust. 3, art. 4 ust 1-4, ust. 6 i ust. 13, art. 5a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (tekst jednolity: Dz. U. 2012, poz. 83 z późn. zm., zwanej dalej ustawą lub ustawą o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego) w związku z art 67 ust. 3a i art. 69 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity: Dz. U. 2010, Nr 102, poz. 651 z późn. zm.), oraz art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego, Prezydent Miasta C. orzekł o przekształceniu w prawo własności prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w C. przy ul. [...], obejmującej działki o numerach geodezyjnych: 5 o pow. 900 m2 i 6 o pow. 4060 m2, dla której prowadzona jest księga wieczysta [...] Sądu Rejonowego w C., stanowiącej własność Skarbu Państwa w użytkowaniu wieczystym spółki "A" Spółka Komandytowo-Akcyjna z siedzibą w K. Jednocześnie organ I instancji ustalił wysokość opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności ww. działek na kwotę [...]zł, odmawiając rozłożenia płatności na raty.
W odniesieniu do wniosku strony o rozłożenie opłaty na raty, organ I instancji wskazał, że zastosowanie mają w tym względzie m.in. przepisy o pomocy publicznej zgodnie z którymi nie jest możliwe udzielenie pomocy publicznej podmiotowi w trudnej sytuacji. W takiej sytuacji znajduje się zaś Fundacja, gdy zważy się, że wnioskowana do przekształcenia nieruchomość obciążona jest szeregiem hipotek na łączną kwotę [...]zł, co nie daje gwarancji zabezpieczenia wierzytelności Skarbu Państwa.
W odwołaniu od tej decyzji, Fundacja zarzuciła, że wbrew stanowisku organu nie znajduje się w trudnej sytuacji finansowej - w żadnym okresie rozliczeniowym nie zanotowała straty, przeciwnie z roku na rok wzrasta zysk, wzrastają obroty i wartość aktywów trwałych, co jednoznacznie potwierdzają jej sprawozdania finansowe. Nieprawidłowo zatem odmówiono jej rozłożenia ustalonej opłaty za przekształcenie na raty.
Pismem z dnia 6 grudnia 2012 r. Fundacja wycofała wniesione odwołanie. Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...]r. Wojewoda [...], działając na podstawie art. 137 k.p.a. odmówił uwzględnienia cofnięcia odwołania z uwagi na fakt, iż jego zdaniem kontrolowane rozstrzygnięcie zostało wydane z naruszeniem przepisów ustawy z 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.
W konsekwencji rozpoznania wniesionego odwołania decyzją z dnia [...] r. nr [...]r. Wojewoda [...] uchylił objętą odwołaniem decyzję pierwszoinstancyjną w całości i orzekł o odmowie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości oznaczonej jako działki 5 i 6 w C.