Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek Sędziowie Sędzia NSA Ewa Krawczyk Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.) Protokolant referent Katarzyna Wajs po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną oddala skargę
Szeregiem pism składanych tak do Wojewody [...], jak i do Prezydenta Miasta C., obecnie skarżąca B. P., zwracała się o uregulowanie stanu prawnego nieruchomości należących do jej poprzedników prawnych, położonych na terenie Miasta C. (G.) i wypłatę odszkodowania za działki przejęte na rzecz Skarbu Państwa lub Gminy. W toku postępowania skarżąca sprecyzowała m.in. w pismach z dnia [...]r., [...]r., [...]r. i [...]r., że chodzi jej o wypłatę odszkodowania za grunt zajęty pod drogę publiczną gminną, położony w C. - ul. [...], o pow. [...] m2. Ostatecznie skarżąca sprecyzowała swój wniosek w protokole z dnia [...]r. domagając się wypłaty odszkodowania w wysokości [...] zł za 1m2 oraz [...] zł tytułem utraconych zarobków za grunt zajęty pod ul. [...] w C. oznaczony jako działka nr [...] o pow. [...] ha.
Decyzją z dnia [...]r., Nr [...], Prezydent Miasta C. powołując się na art. 129 ust. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz.U. z 2004 roku, Nr 261, poz. 2603 z późn. zm.). , odmówił ustalenia i wypłaty odszkodowania za przedmiotową nieruchomość drogową.
W uzasadnieniu wskazano, że działka gruntu nr [...] o pow. [...] ha w obrębie G. od czasu założenia ewidencji gruntów i budynków na mocy dekretu z dnia [...]r. o ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. Nr [...], poz. [...]) była wpisana jako droga we władaniu Skarbu Państwa. Właściciele mieli prawo i możliwość zweryfikowania danych ewidencyjnych dostarczając odpowiednie dokumenty, jednak skarżąca tego nie uczyniła. Postanowieniem z dnia [...]r. Sąd Rejonowy w C. w sprawie o sygn. akt [...], stwierdził, że Skarb Państwa nabył przez zasiedzenie z dniem [...]r. własność przedmiotowej nieruchomości. Działka ta stanowi drogę gminną (ul. [...]). Decyzją z dnia [...]r. Wojewoda [...] stwierdził nabycie z mocy prawa własności przedmiotowej nieruchomości (w skład której wchodzi m.in. działka nr [...]) przez Gminę C. w trybie przepisów ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191 z późn. zm.). Ponieważ własność nieruchomości została uregulowana w trybie postępowania sądowego, to nie jest w ocenie organu możliwa obecnie realizacja roszczeń skarżącej na drodze administracyjnej. Wskazano ponadto na art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133, poz. 872 z późn. zm.) stwierdzając, że również ten przepis nie znajdzie w sprawie zastosowania, albowiem przedmiotowa nieruchomość stanowiła już własność Skarbu Państwa w dniu [...]r. Poinformowano stronę, że może ona dochodzić swoich roszczeń w postępowaniu przed sądem powszechnym z powództwa cywilnego.
Na skutek wniesionego przez skarżącą odwołania Wojewoda [...] zaskarżoną w niniejszym postępowaniu decyzją utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Jako materialno-prawną podstawę swojego rozstrzygnięcia wskazał art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające (...). W uzasadnieniu przedstawił obecny stan prawny przedmiotowej nieruchomości oraz podkreślił, iż wnioskowana działka stanowiła własność Skarbu Państwa od [...]r. Oznacza to, że nie zostały spełnione przesłanki do zastosowania art. 73 powołanej ustawy.