Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant starszy sekretarz sądowy Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi Urzędu Skarbowego w M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. [...] w przedmiocie trwałego zarządu nieruchomościami oddala skargę.
Prezydent Miasta M., wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, decyzją z dnia [...] roku nr [...], orzekł o odmowie przekazania na rzecz Urzędu Skarbowego w M., na podstawie art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. nr 261, poz. 2603 z zm., dalej powoływana jako ustawa), trwałego zarządu sprawowanego przez Ministerstwo Finansów na nieruchomości zabudowanej, położonej w M. przy ul. [...], stanowiącej własność Gminy Miasta M. w użytkowaniu wieczystym Skarbu Państwa, oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...], zapisanej w księdze wieczystej nr [...], prowadzonej w Sądzie Rejonowym w M..
W uzasadnieniu organ podał, iż działka nr [...] stała się własnością Gminy M. z mocy prawa na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 maja 1990 roku - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. nr 32, poz. 191), o czym świadczy wpis w księdze wieczystej dokonany na podstawie prawomocnej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] roku.
Aktem notarialnym z dnia [...] roku Gmina - Miasto M. działkę nr [...] oddała nieodpłatnie w użytkowanie wieczyste na lat [...] Skarbowi Państwa - Ministerstwu Finansów wraz ze sprzedażą budynków i urządzeń znajdujących się na tej działce, z przeznaczeniem na siedzibę Urzędu Skarbowego w M.. Ten stan faktyczny - zdaniem organu I instancji - świadczy o tym, że Ministerstwo Finansów nie nabyło z mocy prawa zarządu, a w konsekwencji trwałego zarządu przedmiotowej nieruchomości, co czyni niemożliwym przekazanie tego prawa na rzecz Urzędu Skarbowego w M..
Powyższa decyzja została utrzymana w mocy przez Wojewodę [...] decyzją z dnia [...] roku nr [...].
Wojewoda stwierdził, że zgodnie z art. 9 ust. 1 obowiązującej w dacie zawarcia aktu notarialnego ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 roku o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (tj. Dz. U. z 1991 r. nr 30, poz. 127) państwowe jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej w tym również organy rządowej administracji ogólnej, nabywają nieruchomości w drodze umowy na własność Skarbu Państwa, a komunalne jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej - na własność gminy. Zgodnie z ust. 2 tego przepisu nieruchomości nabyte w drodze umowy przez państwowe lub komunalne jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej pozostają w ich zarządzie. Nabyty w ten sposób przez jednostki organizacyjne zarząd nieruchomościami stanowiącymi własność Skarbu Państwa lub własność gminy, na podstawie art. 199 ust. 2 ustawy, przekształcił się z dniem wejścia w życie tej ustawy (1 stycznia 1998 r.) w trwały zarząd.
Skoro zatem Skarb Państwa - Ministerstwo Finansów aktem notarialnym z [...] roku nabył w drodze umowy od Gminy Miasta M. nie prawo własności lecz prawo użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości, to nie doszło do uzyskania przez Ministerstwo Finansów z mocy prawa zarządu tą nieruchomością. Do sytuacji tej nie mógł bowiem mieć zastosowania art. 9 ust. 2 ustawy z 1985 roku, co oznacza że nie doszło z dniem [...] roku do przekształcenia tego "zarządu" w trwały zarząd, o przekazanie którego wnioskował Naczelnik Urzędu Skarbowego w M..