Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Kędzierska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Protokolant specjalista Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi H. H. (H.) na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania uchyla zaskarżoną decyzję
Decyzją z dnia [...] r. Prezydent Miasta K. orzekł o wymeldowaniu H. H. (dalej: skarżący) z pobytu stałego z lokalu przy ul. [...] w K.
Decyzja ta została wydana na podstawie art. 35 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1397 ze zm.) w wyniku stwierdzenia, że została spełniona przesłanka do wymeldowania określona w tym przepisie, to jest opuszczenie lokalu bez wymeldowania się.
Od powyższej decyzji skarżący złożył odwołanie, w którym podniósł, że w lokalu przy ul. [...] mieszka od 1992 r. oraz że od [...] listopada 2016 r. odbywa karę pozbawienia wolności- aktualnie w Zakładzie Karnym w R., a koniec kary jest przewidziany na dzień [...] października 2021 r.
Decyzją z dnia [...] r. Wojewoda Śląski (dalej: organ, organ II instancji, Wojewoda) utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu wskazał, że wnioskiem z dnia 7 września 2018 r. "A" sp. z o. o. zwróciła się o wymeldowanie skarżącego z lokalu przy ul. [...] w K. informując, że skarżący od długiego czasu nie przebywa w lokalu, który został zabezpieczony przez Administrację "B". Do wniosku zostały dołączone zdjęcia zdewastowanego mieszkania oraz kopia skargi mieszkańców budynku przy ul. [...] złożonej do Administracji "B" "A" sp. z o. o. w związku z uciążliwym przebywaniem w lokalu nr [...] osób nieupoważnionych, zaś fakt niezamieszkiwania skarżącego pod wskazanym adresem potwierdziły zeznania przesłuchanych w sprawie świadków- sąsiadów. Dodatkowo Wojewoda zaznaczył, że w dniu [...] r. pracownicy organu I instancji przeprowadzili oględziny spornego lokalu.
W ocenie Wojewody zebrany w sprawie materiał dowodowy pozwala na stwierdzenie, że skarżący nie zamieszkuje w miejscu zameldowania na pobyt stały, bowiem jak sam wskazał w wyjaśnieniach, od kilku lat odbywa karę pozbawienia wolności- w chwili obecnej w Zakładzie Karnym w R.
Powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych organ zaznaczył, że fakt, że co do zasady opuszczenie lokalu powinno być dobrowolne nie oznacza, że w każdym przypadku wymeldowaniu z pobytu stałego może podlegać tylko taka osoba, która opuściła lokal dobrowolnie. Konieczność wystąpienia dobrowolności opuszczenia lokalu pojmowanej jako wyraz woli osoby, która lokal opuściła powinna być badana i oceniana w sytuacji, gdy istnieje wątpliwość czy dana osoba opuściła lokal samodzielnie, czy na skutek bezprawnych działań innych podmiotów. Ocena, czy dobrowolność nastąpiła, pozbawiona jest natomiast racji bytu, jeżeli dana osoba, nie wskutek bezprawnego postępowania innych podmiotów, lecz wskutek własnych działań została zobowiązana do opuszczenia lokalu.
Wojewoda podniósł, że opuszczenie mieszkania przez skarżącego nastąpiło nie na skutek działania innych osób lecz w związku z jego zawinionym, bezprawnym zachowaniem, w wyniku którego został osadzony w zakładzie karnym, a co za tym idzie nie zamieszkuje w miejscu zameldowania. Zdaniem organu osoba popełniając czyn zabroniony godzi się z jego konsekwencjami, również z tym, że nie będzie zamieszkiwać w miejscu zameldowania.