Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta L. w przedmiocie odmowy zatwierdzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Ewa Krawczyk Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka Protokolant starszy referent Magdalena Jankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2007 r. sprawy ze skargi [...] Przedsiębiorstwa [...] S.A. w T. na uchwałę Rady Miasta L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

We wniosku z dnia [...] r. [...] Przedsiębiorstwo [...] S.A. w T. (dalej [...] S.A. w T.) zwróciło się do Rady Miasta L. o zatwierdzenie taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy L. na okres od [...] r. do [...] r. Do wniosku dołączono tabele z danymi, które stanowiły podstawę wyliczenia przedstawionych do zatwierdzenia taryf oraz uzasadnienie wniosku.

Uchwałą z dnia [...] r. Nr [...], podjętą na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U.

z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm., zwanej dalej ustawą o samorządzie gminnym) w zw. z art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (obecnie Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858, zwanej dalej ustawą o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę) Rada Miasta L. odmówiła zatwierdzenia przedmiotowych taryf.

Pismem z dnia [...] r. [...] S.A. w T. wezwało Radę Miasta L. do usunięcia naruszenia w/w uchwałą jego interesu prawnego i uprawnienia przez niewykazanie niezgodności z prawem przedstawionej taryfy (naruszenie art. 24 ust. 5 ustawy) oraz przez odmowę jej zatwierdzenia w ogóle - zamiast zatwierdzenia taryfy w kształcie wynikającym z dokonanej przez Burmistrza Miasta L. weryfikacji (naruszenie art. 23 ust. 5 - 5b ustawy). Nadto, wnioskodawca wskazał na ewentualne naruszenie art. 23 ust. 2 pkt 1 lit. f/ ustawy poprzez zakwestionowanie możliwości uwzględnienia w kalkulacji niezbędnych przychodów kosztów zakupu wody w części dotyczącej wody niesprzedanej (tzw. strat wody) oraz naruszenie § 2 pkt 8 rozp. Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz.U. Nr 127, poz. 886, zwanego dalej rozporządzeniem z dnia 28 czerwca 2006 r.) - poprzez uznanie kosztów w pkt 2 za niespełniających warunków, określonych w definicji ustawowej. Wnioskodawca podniósł też, że organ wykonawczy gminy nie jest upoważniony do jednostronnego ustalania wysokości taryf, a w sytuacji zawyżenia kosztów, o których mowa w art. 20 ust. 4 pkt 1 ustawy, winien wezwać do zmiany złożonego wniosku, zaś pod obrady Rady Gminy winna być przekazana taryfa wraz z projektem uchwały o jej zatwierdzeniu. Nadto, w uzasadnieniu wezwania wskazano na szereg czynników, mających wpływ na straty wody z sieci i podjęcie działań w celu ich obniżenia, uzasadniających zaakceptowanie przedstawionej przez Przedsiębiorstwo do zatwierdzenia taryfy. Działania te świadczą też o dużej staranności Przedsiębiorstwa w podejmowaniu przedsięwzięć zmierzających do ograniczenia występujących strat wody.

W odpowiedzi na powyższe wezwanie Rada Miasta L. podjęła w dniu

[...] r. uchwałę o podtrzymaniu dotychczasowego stanowiska.

W skardze do sądu administracyjnego z dnia 22 grudnia 2006 r. [...] S.A. w T. wniosło o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miasta L. z dnia [...] r., bądź orzeczenie o wydaniu tej uchwały z naruszeniem prawa, oraz o obciążenie tejże Rady kosztami postępowania.

Strona 1/4