Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska,, Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Koenigshaus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2019 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości oddala skargę.
Starosta B. decyzją z dnia [...], znak [...], wydaną na podstawie art. 104, art. 268a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm. - dalej k.p.a.) oraz art. 124 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (j.t. Dz. U. z 2018 r., poz. 2204 z późn. zm. - dalej u.g.n.), po rozpatrzeniu wniosku "A" Sp. z o.o. z siedzibą w W., orzekł:
1. Ograniczyć sposób korzystania z nieruchomości stanowiącej własność M. M., położonej w gminie Siewierz obręb Brudzowice, oznaczonej numerami działek 1 o powierzchni 0,0673 ha oraz 2 o powierzchni 0,4177 ha, przez udzielenie "A" Sp. z o.o. z siedzibą w W. zezwolenia na założenie i przeprowadzenie w pasie gruntu o szerokości 1 m (po 0,5 m od osi) i długości 30,9 m na działce 1 oraz 157,3 m na działce 2 odcinków gazociągu średniego ciśnienia Dz315 w ramach realizacji inwestycji celu publicznego o nazwie: "Przebudowa gazociągu średniego ciśnienia DN350 w S. od torów kolejowych w pobliżu ul. [...] do [...] w miejscowości Z.’’.
Przebieg projektowanego gazociągu oraz obszar strefy kontrolowanej, na której następuje ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości, o powierzchni 30,9 m na działce 1 i o powierzchni 157,3 m2 na działce 2, został wskazany w załączniku graficznym stanowiącym integralną część decyzji;
2. Zobowiązać "A" Sp. z o.o. z siedzibą w W. do przywrócenia nieruchomości opisanej w punkcie 1 decyzji do stanu poprzedniego, niezwłocznie po zakończeniu prac związanych z realizacją inwestycji;
3. Ostateczna decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości stanowi podstawę do dokonania wpisu w księdze wieczystej.
W uzasadnieniu podano m. in., że nowy gazociąg będzie biegł równolegle względem obecnego odcinka gazociągu DN350, który zostanie wyłączony z eksploatacji. Inwestycja jest wymagana ze względu na ogólny zły stan techniczny istniejącego odcinka gazociągu i niebezpieczeństwo wystąpienia awarii (rozszczelnienie, wybuch). Planowane jest wyznaczenie strefy kontrolowanej w pasie gruntu o szerokości po 0,5 m na każdą stronę od osi projektowanego gazociągu, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie (Dz. U. z 2013 r. poz. 640). Inwestor kilkakrotnie przedstawiał właścicielce nieruchomości warunki zawarcia porozumienia, natomiast ta nie odpowiedziała na zaproszenie do rokowań. Skutkowało to zakończeniem przez inwestora fazy negocjacji. Trasa projektowanego gazociągu została ustalona w taki sposób, by przebiegała w miarę możliwości wzdłuż i w zbliżeniu do istniejącego gazociągu. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego kopalni dolomitu ze złoża "[...]" oraz terenu przyległego w Gminie S., zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej w S. nr [...] z dnia [...] (Dz. Urz. Woj. Śląskiego z [...] r., Nr [...], poz. [...]), działka numer 2 usytuowana w B. położona jest na terenie oznaczonym w planie symbolem R - tereny otwarte. Z treści planu wynika, że na terenach otwartych, dla których podstawowym przeznaczeniem są uprawy polowe, łąki i pastwiska, nieużytki, ochrona i podnoszenie walorów przyrodniczych miejsca i terenów sąsiadujących, ochrona wód powierzchniowych, dopuszczalna jest lokalizacja tego rodzaju przewodów i urządzeń infrastruktury technicznej. Ponadto organ uznał, że planowane przedsięwzięcie w pozostałym zakresie jest zgodne z ustaleniami decyzji o ustaleniu inwestycji celu publicznego. W następstwie powyższego Starosta uznał, że w niniejszej sprawie przesłanki wydania w trybie art. 124 ust. 1 u.g.n. decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości zostały spełnione, a wniosek jest uzasadniony.