Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka,, Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Protokolant stażysta Beata Kapłon, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 lipca 2006 r. sprawy ze skargi R. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia wykonania rozbiórki obiektu budowlanego 1. Uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] r. nr [...]. 2. Orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości. Zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz R. M. [...]zł ([...]złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. postanowieniem z dnia [...] r. - na podstawie art. 32 i 122 ustawy z dnia 17.06.1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji /Dz.U. z 1991 r. nr 36, poz. 161 z zm./ nałożył na R. M. grzywnę w celu przymuszenia w wysokości [...] zł z powodu uchylania się od wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym nr PINB C. [...] z dnia [...].2005 r.
W uzasadnieniu organ egzekucyjny podał, że decyzją PINB w B. z dnia [...] r. nakazano R. M. rozbiórkę ścianki wymurowanej na płycie balkonowej mieszkania nr X przy ul. [...] w C.. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez organ II instancji, a NSA wyrokiem z dnia 24.10.2002 r. sygn. akt II SA/Ka 2982 oddalił skargę R. M..
W dniu [...].2003 r. R. M. odebrał upomnienie wzywające go do wykonania obowiązku określonego w decyzji ostatecznej z zagrożeniem wszczęcia przeciwko niemu postępowania egzekucyjnego.
Ponieważ zobowiązany nie wykonał obowiązku w dniu [...].2005 r. organ egzekucyjny wystawił tytuł wykonawczy oraz wydał - wyżej przywołane - postanowienie.
W zażaleniu R. M. podał, że spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu nr X przy ul. [...] już mu nie przysługuje /od dnia [...].2003 r./, o czym zawiadomił organ egzekucyjny w [...] 2004 r. i w związku z tym nie ma możliwości wykonania obowiązku.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego zaskarżonym postanowieniem uchylił postanowienie organu I instancji w części dotyczącej terminu uiszczenia grzywny i wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym /jako nie odpowiadającego artykułowi 122 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym/ i wyznaczył termin wpłacenia grzywny - 7 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia oraz identyczny termin dla wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym. W pozostałej części utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w oparciu o art. 138 § 1 pkt 2 kpa w związku z art. 144 kpa oraz art. 119, art. 121 § 2 i § 4 i art. 122 ustawy z 17.06.1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Motywując rozstrzygnięcie organ odwoławczy wskazał na zasadność wszczęcia postępowania i zastosowanego środka egzekucyjnego.
W zakresie kwestionowanym przez skarżącego się organ wyraził pogląd, że obowiązek rozbiórki na podstawie art. 48 Prawa budowlanego został na skarżącego nałożony jako sprawcę samowoli, a nie z uwagi na jego status ówczesnego członka Spółdzielni. Zobowiązany jest nadal zameldowany w lokalu z tym, że lokatorskie spółdzielcze prawo do lokalu przysługuje aktualnie jego ojcu. Zdaniem organu nie zwalnia to zobowiązanego z wykonania obowiązku objętego tytułem wykonawczym. Zgodnie z art. 48 Prawa budowlanego nakaz rozbiórki może być skierowany do inwestora /sprawcy samowoli/ oraz do właściciela. Właścicielem spornego lokalu zarówno w dacie powstania obowiązku, jak i obecnie jest Spółdzielnia Mieszkaniowa. Członek Spółdzielni posiadający lokatorskie prawo do lokalu nie jest jego właścicielem, a więc nie doszło na skutek umowy z dnia [...].2003 r. o ustanowieniu spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu na rzecz A. M. /ojca zobowiązanego/ do zmiany właściciela lokalu.