Dnia 11 kwietnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r. nr XXXI/405/2009 w sprawie upoważnienia dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej do podejmowania działań wobec dłużników alimentacyjnych I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.
Uchwałą nr XXXI/405/2009 z dnia [...] maja 2009 roku Rada Miejska
, działając na podstawie art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( tekst jednolity Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 z późn. zm. ) upoważniła Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej do podejmowania działań wobec dłużników alimentacyjnych, wskazanych w ustawie z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów ( tekst jednolity Dz. U. z 2009 r., Nr 1, poz. 7 z późn. zm. ), w tym do wydawania w tych sprawach decyzji administracyjnych. W uzasadnieniu uchwały organ wskazał, że na podstawie art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, burmistrz jako organ właściwy dłużnika upoważnił w formie pisemnej Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej do przeprowadzania wywiadów alimentacyjnych i odbierania oświadczeń majątkowych od dłużników. Natomiast przekazanie temu podmiotowi upoważnienia do dalszych działań wobec dłużników alimentacyjnych, powinno nastąpić w oparciu o uchwałę rady gminy wydaną na podstawie przepis art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym. Zgodnie bowiem z powyższym przepisem, do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej rada gminy może upoważnić również organ wykonawczy jednostki pomocniczej oraz jednostek samorządowych i innych podmiotów o których mowa w art. 9 § 1 ustawy o samorządzie gminnym.
W skardze wniesionej na podstawie art. 3 § 2 pkt 5 , art. 50 § 1 i art. 53 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., Nr 270 z późn zm. ) oraz art. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 roku o prokuraturze ( tekst jednolity Dz. U. z 2008r., Nr 7 poz. 39 z późn. zm.), Prokurator Okręgowy podnosząc zarzut istotnego naruszenia prawa - art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, polegającego na przekroczeniu przez Radę Miejską upoważnienia ustawowego, wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały. W uzasadnieniu skargi podniesiono, że przepis art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym nie może stanowić podstawy prawnej do upoważnienia Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej do podejmowania działań wobec dłużników alimentacyjnych wskazanych w ustawie z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Skarżący powołał się na orzeczenia wydane w podobnej sprawie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. z dnia 7 kwietnia 2010 roku sygn. akt II SA/ Go 166/10.
W odpowiedzi na złożoną skargę organ administracji publicznej wniósł o umorzenie postępowania. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę podniesiono, że Burmistrz pismem z dnia [...] czerwca 2010 roku upoważnił Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej do podejmowania działań wobec dłużników alimentacyjnych, prowadzenia postępowania i wydawania decyzji o jakich mowa w ustawie z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Następnie uchwałą Nr XLVI/588/2010 z dnia [...] sierpnia 2010 roku Rada Miejska, na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym oraz art. 8b ustawy z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów uchyliła stanowiącą przedmiot zaskarżenia uchwałę Nr XXXI/405/2009 z dnia [...] maja 2009 roku w sprawie upoważnienia Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej do podejmowania działań wobec dłużników alimentacyjnych. Tym samym skarga zdaniem organu administracji publicznej stała się bezprzedmiotowa.