Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi Powiatu na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ogłoszenia wykazu nieruchomości przeznaczonej do dzierżawy oddala skargę.
Zarządzeniem z [...] listopada 2011 r. nr [...] Wojewoda wyraził zgodę Staroście na zbycie z zasobu Skarbu Państwa nieruchomości gruntowych, położonych w jednostce ewidencyjnej [...] oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków numerami ewidencyjnymi działek: [...], dla której Sąd Rejonowy prowadzi księgę wieczystą KW Nr [...], a także numerem działki [...], dla której Sąd Rejonowy prowadzi księgę wieczystą KW Nr [...] z przeznaczeniem na zadania własne powiatu. Nadto Wojewoda wyraził zgodę na udzielenie bonifikaty w wysokości do 95% od ceny sprzedaży nieruchomości, przy czym sprzedaż miała nastąpić w drodze bezprzetargowej na rzecz Powiatu.
Kolejnym zarządzeniem z [...] stycznia 2012 r. nr [...] Wojewoda uchylił wcześniejsze zarządzenie z [...] listopada 2011 r. nr [...]. Zarządzenie to doręczono Powiatowi 11 stycznia 2012 r.
Na mocy umowy sprzedaży, zawartej [...] lutego 2013 r. w formie aktu notarialnego Rep. A Nr [...] Skarb Państwa reprezentowany przez Starostę przeniósł własność wskazanych wyżej nieruchomości na rzecz Powiatu reprezentowanego przez wicestarostę oraz członka zarządu Powiatu. [...] marca 2013 r. Sąd Rejonowy ujawnił Powiat w księdze wieczystej numer [...] jako właściciela nieruchomości.
Uchwałą Nr [...] z [...] grudnia 2013 r. Zarząd Powiatu, działając na podstawie art. 35 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r., nr 102, poz. 651 ze zm., dalej: u.g.n) Zarząd Powiatu przeznaczył do dzierżawy obszar o powierzchni 100m2, oznaczony kolorem zielonym na załączniku graficznym (Nr 1) do uchwały i wyszczególniony w wykazie, stanowiącym zał. Nr 2 do uchwały, na nieruchomości położonej w jednostce ewidencyjnej - obszar wiejski, na działce gruntu oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], o powierzchni całkowitej 1,2641 ha, stanowiącej własność Powiatu, objętej KW [...], prowadzoną przez Sąd Rejonowy, Wydział Ksiąg Wieczystych - z przeznaczeniem na posadowienie wagi najazdowej.
Rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] stycznia 2014 r. nr [...] Wojewoda stwierdził nieważność uchwały Zarządu Powiatu Nr [...] z [...] grudnia 2013 r. w sprawie ogłoszenia wykazu nieruchomości przeznaczonej do dzierżawy.
Zdaniem organu nadzoru uchwała istotnie narusza prawo, tj. art. 32 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1592 ze zm., dalej: u.s.p) oraz art. 25a, 25b, 35 ust. 1 u.g.n. Zgodnie z art. 32 ust. 2 pkt 3 u.s.p oraz art. 25b u.g.n w samorządzie powiatowym organem uprawnionym do gospodarowania mieniem powiatu w tym powiatowym zasobem nieruchomości jest zarząd powiatu. Z kolei powiatowy zasób nieruchomości tworzą nieruchomości stanowiące przedmiot własności powiatu i które nie zostały oddane w użytkowanie wieczyste, oraz nieruchomości będące przedmiotem użytkowania wieczystego powiatu. Natomiast zgodnie z art. 25 ust. 2 i 3 u.g.n gospodarowanie powiatowym zasobem nieruchomości polega w szczególności na wykonywaniu czynności, o których mowa w art. 23 ust. 1 tej ustawy, a więc m.in. czynności najmu i dzierżawy nieruchomości.