Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 16 grudnia 2002 r. nr II/15/02 w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem jak i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych na terenie miasta I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie: - § 1, § 2, § 3, § 4, § 5, § 6, § 9, - tytułu co do słów "oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych"; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części wskazanej w punkcie I wyroku.
Dnia 16 grudnia 2002 r. Rada Miejska, powołując w podstawie prawnej przepisy art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002r, Nr 147, poz. 1231 ze zm.), podjęła uchwałę Nr II/15/02 w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem jak i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych na terenie miasta.
Zgodnie z § 1 uchwały sprzedaż napojów alkoholowych może być prowadzona tylko na podstawie zezwolenia wydanego przez Burmistrza miasta.
W myśl § 2 sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży może odbywać się w godzinach funkcjonowania punktów sprzedaży posiadających zezwolenia na sprzedaż alkoholu.
W § 3 organ stanowiący gminy uchwalił, iż sprzedaż napojów alkoholowych nie może być prowadzona:
a) w punktach zlokalizowanych w zabudowie nietrwałej, takich jak przenośne stoiska sprzedaż detalicznej, stragany, barakowozy, przyczepy kempingowe lub inne zabudowania na których postawienie nie uzyskano pozwolenia na budowę,
b) w handlu okrężnym (obwoźnym, obnośnym).
Stosownie do § 4 uchwały sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem może być prowadzona w wydzielonym stoisku lub stoiskach w sklepach:
a) branżowych za sprzedażą napojów alkoholowych,
b) z artykułami spożywczymi i przemysłowymi.
Zgodnie zaś z § 5 wskazanego aktu sprzedaż napojów alkoholowych (w tym piwa) przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży może być prowadzona w ogólnie dostępnych dla konsumentów:
a) zakładach i innych placówkach gastronomicznych,
b) kawiarniach,
c) bufetach.
W § 6 Rada uchwaliła, że "sprzedaż spożywanie napojów alkoholowych na wolnym powietrzu zlokalizowanych przy stałych punktach sprzedaży może być prowadzona przez przedsiębiorców posiadających zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży w przypadku wydzielenia i ogrodzenia takiego miejsca".
W § 7 uchwały ustalona została liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% zawartości alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży w ilości 13 punktów, a w § 8 liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% zawartości alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży w ilości 6 punktów.
W § 9 Rada Gminy postanowiła, że zezwolenia wydane przed dniem wejścia w życie mniejszej uchwały zachowują swoją moc do czasu utraty ich ważności, zaś w § 10 o utracie mocy przez jej uchwałę Nr XXV/163/1997 z dnia 29 kwietnia 1997 r. w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu /z wyjątkiem piwa/ przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży oraz określenie zasad usytuowania napojów alkoholowych na terenie miasta.