Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.) Sędzia WSA Marek Szumilas Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 maja 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] r., Nr XXV/141/2005 w sprawie zasad nabywania, zbywania, obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania i wynajmowania na okres dłuższy niż trzy lata(Dz.Urz. Woj. Nr 64, poz. 1246) I. stwierdza nieważność § 2, § 3, § 6, § 9, § 16, § 17, § 19, § 20 i § 21 zaskarżonej uchwały, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części określonej w punkcie I wyroku nie podlega wykonaniu.
Uchwałą NR XXV/141/2005 z dnia [...] września 2005r. Rada Powiatu, na podstawie art. 12 pkt 8 lit. a ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) oraz art. 14 ust. 5, art. 34 ust. 6, art. 37 ust. 3 i 4, art. 68 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603, Nr 281, poz. 2782), określiła zasady nabywania, zbywania, obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania i wynajmowania na okres dłuższy niż trzy lata. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2005r. Nr 64, poz. 1246.
Rada w:
- § 2 powyższej uchwały ustaliła, iż organem właściwym do gospodarowania nieruchomościami Powiatu, w szczególności zbywania, nabywania, obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania i wynajmowania jest Zarząd Powiatu z zachowaniem zasad wynikających z niniejszej uchwały oraz przepisów prawa, a w § 3, że zarząd Powiatu zobowiązany jest do gospodarowania nieruchomościami w sposób zgodny z zasadami prawidłowej gospodarki, z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603, Nr 281, poz. 2782) oraz przepisów szczególnych, dotyczących nieruchomości.
- § 6 określiła, że sprzedaż lub oddawanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości stanowiących własność Powiatu następuje w drodze przetargu lub w drodze bezprzetargowej według zasad określonych w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami.
- § 9 wyraziła zgodę na udzielenie przez Zarząd Powiatu bonifikaty w wysokości do 50% ceny nieruchomości zbywanej w drodze bezprzetargowej, udzielenie bonifikaty oraz określenie jej wysokości następuje w formie uchwały Zarządu Powiatu.
- § 16 uchwaliła, iż umowy najmu lub dzierżawy na okres powyżej trzech lat są zawierane w trybie przetargu, a w § 17 wyrażono się zgodę na zawarcie umów najmu lub dzierżawy na okres powyżej trzech lat w trybie bezprzetargowym, jeżeli są one zawierane:
- z osobą, która jako ostatnia korzystała z nieruchomości na podstawie umowy,
- z osobą, która wybudowała na gruncie Powiatu obiekt budowlany lub z jej następcą prawnym,
- nieruchomość przeznaczona będzie na cele publiczne.
- § 19 zaskarżonej uchwały ustaliła, że nabywcy praw do nieruchomości Powiatu wyłonieni w drodze bezprzetargowej uiszczają oprócz należnej ceny za prawo do nieruchomości, koszty związane z przygotowaniem nieruchomości do zbycia, tj.: koszty prac geodezyjnych, sporządzenia wyceny nieruchomości, koszty notarialne i sądowe.
- § 20 uchwały zastrzegła, iż w przypadku zbycia, obciążenia, dzierżawy lub najmu nieruchomości w drodze przetargu nabywca praw pokrywa koszty sądowe i notarialne. Jednocześnie koszty o których mowa w § 19 ustala Zarząd Powiatu, określając termin ich wpłaty. W przypadku odstąpienia od nabycia nieruchomości bądź rezygnacji z zawarcia umowy kwota wpłacona na poczet kosztów ulega przepadkowi - § 21.
Skargę na powyższą uchwałę wniósł Prokurator Rejonowy, który zaskarżył ten akt w części obejmującej §2, §3, §6, §9, §16, §17, §19, §20 i § 21.