Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.) Asesor WSA Joanna Brzezińska Protokolant Ewa Siudek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2008 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych oddala skargę.
W dniu 10 marca 2006 r. T.H. wniósł do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Z. (określanej dalej ARiMR) o przyznanie płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych na rok 2006.
Wniosek obejmował :
- pakiet rolnictwo ekologiczne realizowany w wariancie S02b01: trwałe użytki zielone (bez certyfikatu zgodności) zadeklarowane na działkach nr [...] położonych w gminie N. pow. z. na łącznej powierzchni 156,44 ha a wnioskowana kwota to 51.625,20 zł
- pakiet utrzymanie łąk ekstensywnych realizowany w wariancie P01b: pół naturalne łąki dwukośne zadeklarowane na działkach nr: [...] położonych w gminie N. pow. z. na łącznej powierzchni 156,44 ha wnioskowana kwota to 137.667,20 zł.
We wniosku Producent wskazał również, iż jest w posiadaniu działek o numerach ewidencyjnych [...] położone w województwie dolnośląskim pow. p., gmina P., obręb ewidencyjny L., które to nie zgłasza do płatności, bowiem nie deklarował kodu pakietu realizowanego na tych działkach w roku składania wniosku.
W dniu 14 lutego 2007 r. pełnomocnik wnioskodawcy został poinformowany o możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym zebranym w sprawie i w dniu 15 lutego 2007 r. skorzystał z tego prawa.
W dniu 23 lutego 2007 r. T.H. złożył zmianę swojego wniosku w ten sposób, że deklarował :
- Pakiet S02 - rolnictwo ekologiczne
S02b01 - trwałe użytki zielone (bez certyfikatu zgodności) wariant realizowany na działkach ewidencyjnych położonych w woj. Lubuskim, pow. z. , gmina N. Nr [...] oraz dodał działki ewidencyjne położone w woj. dolnośląskim, pow. p., gmina P., obręb ewidencyjny L. Nr [...] na łącznej powierzchni wnioskowanej 159,54 ha
- Pakiet P01 - utrzymanie łąk ekstensywnych
P01b - pół naturalne łąki dwukośne, wariant realizowany na działkach ewidencyjnych położonych w woj. lubuskim, pow. z., gmina N. Nr [...] oraz dodał działki ewidencyjne położone w woj. dolnośląskim, pow. p., gmina P., obręb ewidencyjny L. Nr [...] na łącznej powierzchni wnioskowanej - 159,54 ha.
Jako uzasadnienie złożenia powtórnego wniosku pełnomocnik wnioskodawcy wskazał, iż w pierwotnym wniosku wystąpiły oczywiste omyłki pisarskie oraz nieznaczne pomyłki, które w jego ocenie nie niweczą sensu i zasadności złożonego w dniu 10 marca 2006r. wniosku. Powołując się zatem na treść art. 10 kpa wniósł o jego realizację.
W dniu 22 marca 2007 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Z. decyzją Nr [...] o przyznaniu płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych, po rozpatrzeniu wniosku o płatność z dnia 10 marca 2006r.:
1. odmówił przyznania płatności T. H. na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz. U. Nr 220 poz. 2273 z późn. zm.), § 11 ust.1, § 6 ust. 2 pkt. 1 i 2, § 9 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 lipca 2004 r.
w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowioskowych i poprawy dobrostanu zwierząt objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 174 poz.1809) art. 104 i 107 kpa oraz art. 15 rozporządzenia Komisji (WE) nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiające szczegółowe zasady wdrażania wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1782/2003 ustanawiającego wspólne zasady dla systemów pomocy bezpośredniej w zakresie wspólnej polityki rolnej oraz określonych systemów wsparcia dla rolników - dla pakietu P01b półnaturalne łąki dwukośne;