Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Asesor WSA Jarosław Piątek Protokolant referent stażysta Krzysztof Frączek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia Nr [...] Wójta Gminy z dnia [...] r. w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków Dyrektora Zespołu Szkół B.A. 1. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze, 2. zasądza od Wojewody na rzecz Gminy kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zarządzeniem z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 36a ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2016 r. poz.1943 dalej u.s.o.), Wójt Gminy powierzył B.A. pełnienie obowiązków Dyrektora Zespołu Szkół. W § 1 Zarządzenia postanowiono, że pełnienie obowiązków Dyrektora Zespołu Szkół powierza się B.A. od dnia [...] stycznia 2017 r., nie dłużej niż do czasu powierzenia stanowiska dyrektorowi, który zostanie wyłoniony w drodze konkursu. Zgodnie z § 2 uzasadnienie stanowi załącznik do Zarządzenia.
W uzasadnieniu zarządzenia organ wskazał, że zarządzeniem Wójta Gminy z dnia [...] sierpnia 2016 Nr [...] stanowisko kierownicze w Zespole Szkół, tj. stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół, na okres od dnia [...] września 2016 r. do dnia [...] sierpnia 2021 r., powierzono W.T.. Dnia 9 stycznia 2017 r. wpłynęło do Urzędu Gminy pismo Urzędu Wojewódzkiego Nr [...] o wszczęciu postępowania nadzorczego w stosunku do zarządzenia Nr [...] Wójta Gminy z dnia [...] lipca 2016 r. w sprawie ogłoszenia konkursu na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół. Dnia 13 stycznia 2017 r. wpłynęło do Urzędu Gminy rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Nr [...] z dnia [...] stycznia 2017r. o unieważnieniu w/w zarządzenia w sprawie ogłoszenia konkursu na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół. Dnia 11 stycznia 2017 r. wpłynęło do Urzędu Gminy pismo Urzędu Wojewódzkiego Nr [...] zawiadamiające o wszczęciu postępowania nadzorczego w stosunku do zarządzeń Wójta Gminy z dnia [...] sierpnia 2016 r.: Nr [...] w sprawie zatwierdzenia konkursu na Dyrektora Zespołu Szkół i Nr [...] w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół pani W.T.. Dnia 16 stycznia 2017 r. wpłynęło do Urzędu Gminy rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Nr [...] z dnia [...] stycznia 2017 r. o unieważnieniu w/w zarządzeń.
W związku z powyższym, w ocenie organu prowadzącego spełniła się przesłanka do odwołania dyrektora W.T., wskazana w art. 38 ust. 1 pkt 2 u.s.o. bowiem na skutek ww. rozstrzygnięć dyrektor nie może prawnie pełnić swojej funkcji, a jej dalsze pełnienie oznaczałoby akceptację niezgodnych z prawem działań. Organ wyjaśnił, iż zaszła konieczność niezwłocznego przerwania czynności dyrektora, bowiem dalsze podejmowanie czynności może prowadzić do destabilizacji działalności placówki oświatowej lub zagrażać interesowi publicznemu.
Na podstawie art. 38 ust. 1 pkt 2 Wójt Gminy wystąpił do Kuratora Oświaty o wyrażenie opinii w sprawie odwołania Dyrektora (nauczyciela) W.T. ze stanowiska kierowniczego - Dyrektora Zespołu Szkół. Dnia 27 stycznia 2017 r. wpłynęło do Urzędu Gminy pismo Kuratora Oświaty z dnia [...] stycznia 2017r. Nr [...] opiniujące pozytywnie zamiar odwołania W.T., Dyrektora Zespołu Szkół ze stanowiska kierowniczego w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia.
Z uwagi na unieważnienie konkursu i brak osoby odpowiedzialnej za realizację zadań oświatowo - wychowawczych w placówce, zasadne stało się zdaniem organu powierzenie obowiązków Dyrektora Zespołu Szkół nauczycielowi zatrudnionemu w w/w zespole, posiadającemu uprawnienia do zarządzania oświatą - B.A..