Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia WSA Marek Szumilas Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi N.K., L.K. na postanowienie Państwowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r., nr [...] w sprawie stanowiska wierzyciela w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r., nr [...], II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, III. zasadza od Państwowego Inspektora Sanitarnego na rzecz skarżących N.K., L.K. kwotę 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2010 roku, nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny po zapoznaniu się z zarzutami pełnomocnika N. i L. małżonków K. - adw. S.Z. złożonych w postępowaniu egzekucyjnym prowadzonym na podstawie tytułu wykonawczego nr [...] z [...] grudnia 2009 r., działając w oparciu o treść art. 34 § 1 ustawy z dnia 16 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r., Nr 229, poz. 1954 ze zm., dalej zwanej u.p.e.a.) orzekł, iż: 1. nie uwzględnia podniesionego zarzutu nieistnienia obowiązku poddania szczepieniu ochronnemu przeciwko błonnicy, tężcowi, krztuścowi i wirusowemu zapaleniu wątroby typu B małoletniego A.K. oraz naruszenia przepisów art. 31 ust. 1 i 2, art. 47 w zw. z art. 8 ust. 1 i 2 Konstytucji RP, art. 16 ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta, 2. sprzeciwia się umorzeniu egzekucji obowiązku.
Postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym:
Wobec niewywiązania się przez N.K. matkę małoletniego A.K., urodzonego [...] czerwca 2009r., z wynikającego z art. 17 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 roku o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz.U. Nr 234, poz. 1570) obowiązku poddania dziecka szczepieniom ochronnym przeciwko błonicy, tężcowi, krztuścowi i wirusowemu zapaleniu wątroby typu b w terminie, o którym została powiadomiona przez NZOZ (placówkę, która sprawuje podstawową opiekę lekarską nad małoletnim A.K.), Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny wystosował do zobowiązanej upomnienie z dnia [...] grudnia 2009r., które zostało doręczone w dniu 18 grudnia 2009r. Wobec jego bezskuteczności organ w dniu [...] grudnia 2009r. wystawił tytuł wykonawczy Nr [...] i oznaczone tym samym numerem postanowienie nakładające na zobowiązaną grzywnę w wysokości 1000 zł celem przymuszenia do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym, tj. poddania dziecka A.K. obowiązkowym szczepieniom ochronnym.
N. i L. małżonkowie K., reprezentowani przez pełnomocnika w osobie adwokata S.Z., pismem z dnia [...] stycznia 2010 r. wnieśli do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego, wnosząc jednocześnie o umorzenie przedmiotowego postępowania. Jednocześnie w dniu [...] stycznia 2010r. wnieśli do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego zażalenie na postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] grudnia 2009r. o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia.
Zarzuty do tytułu wykonawczego zostały oparte na art. 33 pkt 1 u.p.e.a. tj. nieistnieniu obowiązku. Uzasadniając swoje stanowisko skarżący powołali się przede wszystkim na przepisy Konstytucji RP w tym na treść art. 8, art. 31 ust. 1 i 2, art. 47 i art. 48 ust. 1.
Zdaniem strony zobowiązanej obowiązek poddania dziecka szczepieniom na mocy art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń chorób zakaźnych u ludzi ma charakter obywatelski, a nie prawny gdyż nie istnieją sankcje kanie za jego nie dopełnienie. Ponadto skarżący dodali, iż szczepionki niemowlęce stosowane w Polsce według opinii niektórych specjalistów z dziedziny epidemiologii i biochemii zawierają szkodliwe dla zdrowia ludzkiego substancje.