Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora Apelacyjnego na rozporządzenie Wojewody z dnia [...] r., Nr [...] o zmianie rozporządzenia Nr [...] Wojewody z dnia [...] r. w sprawie utworzenia Parku Krajobrazowego I. stwierdza nieważność zaskarżonego rozporządzenia; II. określa, że zaskarżone rozporządzenie nie podlega wykonaniu.
[...] listopada 2004 r. Wojewoda, działając na podstawie art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004r., nr 92, poz. 880, dalej: u.o.p) wydał rozporządzenie Nr [...] o zmianie rozporządzenia Nr [...] Wojewody z dnia [...] lipca 1998 r. w sprawie utworzenia Parku Krajobrazowego. Rozporządzenie to zostało ogłoszone w Dzienniku Urzędowym województwa Nr 91, poz. 1361.
W rozporządzeniu Wojewoda zmienił § 3 ust. 2 rozporządzenia Nr [...] Wojewody z dnia [...] lipca 1998 r. w sprawie utworzenia Parku Krajobrazowego, nadając mu nowe brzmienie:
"Na terenie parku zakazuje się:
1) realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu art. 51 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 ze zmianami),
2) umyślnego zabijania dziko występujących zwierząt, niszczenia ich nor, legowisk, innych schronień i miejsc rozrodu oraz tarlisk i złożonej ikry, z wyjątkiem amatorskiego połowu ryb oraz wykonywania czynności w ramach racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej, rybackiej i łowieckiej,
3) likwidowania i niszczenia zadrzewień śródpolnych, przydrożnych i nadwodnych, jeżeli nie wynikają z potrzeby ochrony przeciwpowodziowej lub zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego lub wodnego lub budowy, odbudowy, utrzymania, remontów lub naprawy urządzeń wodnych,
4) pozyskiwania do celów gospodarczych skał, w tym torfu oraz skamieniałości, w tym kopalnych szczątków roślin i zwierząt, a także minerałów,
5) wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę terenu, z wyjątkiem prac związanych z zabezpieczeniem przeciwpowodziowym lub przeciwuskokowym lub budową, odbudową, utrzymaniem, remontem lub naprawą urządzeń wodnych,
6) dokonywania zmian stosunków wodnych, jeżeli zmiany te nie służą ochronie przyrody lub racjonalnej gospodarce rolnej, leśnej, wodnej lub rybackiej,
7) budowania nowych obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem obiektów służących turystyce wodnej, gospodarce wodnej lub rybackiej,
8) likwidowania, zasypywania i przekształcania zbiorników wodnych, starorzeczy oraz obszarów wodno - błotnych,
9) wylewania gnojownicy, z wyjątkiem nawożenia własnych gruntów rolnych,
10) prowadzenie chowu i hodowli zwierząt metodą bezściółkową,
11) utrzymywania otwartych rowów ściekowych i zbiorników ściekowych,
12) organizowania rajdów motorowych i samochodowych,
13) używania łodzi motorowych i innego sprzętu motorowego na otwartych zbiornikach wodnych.
3. Zakazy, o których mowa w ust. 2 nie dotyczą:
1) wykonywania zadań wynikających z planu ochrony,
2) wykonywania zadań na rzecz obronności kraju i bezpieczeństwa państwa,
3) prowadzenia akcji ratowniczej oraz działań związanych z bezpieczeństwem powszechnym,
4) realizacji inwestycji celu publicznego w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 oraz z 2004r. Nr 6, poz. 41)".
Na rozporządzenie Wojewody Nr [...] o zmianie rozporządzenia Nr [...] Wojewody z dnia [...] lipca 1998 r. w sprawie utworzenia Parku Krajobrazowego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wniósł Prokurator Apelacyjny. Rozporządzeniu zarzucił: