Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie zwrotu wniosku
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik, Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek, Asesor WSA Joanna Brzezińska (spr.),, Protokolant sekr. sąd. Monika Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2007 r. sprawy ze skargi "EN" spółki z o.o. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wniosku I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Starosty Powiatu z dnia [...] r. nr [...], II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, III. zwraca od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na rzecz strony skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem nadpłaconego wpisu sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Opłata skarbowa
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/4

Wnioskiem z 21 grudnia 2006 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu

27 grudnia 2006 roku, En Spółka z o.o. wystąpiła do Starosty Powiatu o wydanie decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi na terenie powiatu ziemskiego. Na wniosku naklejone zostały znaki opłaty skarbowej o wartości 8 złotych. Pismo wpłynęło do organu w dniu 2 stycznia 2007 r.

Pismem z dnia [...] stycznia 2007 roku Starosta powiadomił spółkę, iż z dniem wpływu wniosku strony do starostwa tj. z dniem 9 stycznia 2007 roku zostało, zgodnie z przepisem art. 61 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, wszczęte postępowanie administracyjne. Nadto powołując się na przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 - obowiązującej od 1 stycznia 2007 roku - ustawy z dnia 16 listopada 2006 roku o opłacie skarbowej (Dz.U. Nr 225, poz. 1635) i cz. 1 ust 44 załącznika do niej oraz art. 261 § 1 Kpa wezwał spółkę do uiszczenia opłaty skarbowej za wydanie decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi w kwocie 505 zł, w terminie 10 dni. Odnosząc się do tego wezwania spółka, pismem z dnia [...] stycznia 2007 roku oświadczyła, iż wypełniła dyspozycję zawartą w komunikacie Ministerstwa Finansów zamieszczonym na jego stronie internetowej i wystąpiła z wnioskiem do dnia [...] grudnia 2006 r. Wskazywała, że decydująca jest data nadania wniosku w urzędzie pocztowym przesądzająca, iż obowiązek zapłaty opłaty skarbowej powstał w dniu nadania na poczcie przedmiotowego wniosku i stosownie do przepisu art. 19 ustawy o opłacie skarbowej mają zastosowanie przepisy dotychczasowe.

Postanowieniem z dnia [...] lutego 2007 roku nr [...] Starosta Powiatu, działając na podstawie przepisu art. 261 § 2 Kpa, zwrócił wniosek. W uzasadnieniu wskazał, iż zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 listopada 2006 roku o opłacie skarbowej, która weszła w życie 1 stycznia 2007 roku, obowiązek zapłaty opłaty od dokonania czynności urzędowej powstaje z chwilą złożenia wniosku o dokonanie tej czynności. Zgodnie z załącznikiem do ustawy stawka za wydanie decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami wynosi 505 złotych. Organ wskazał, iż stosownie do przepisu art. 61 § 3 Kpa datą wszczęcia postępowania jest dzień doręczenia żądania strony organowi administracyjnemu, czyli dzień wpływu żądania do organu, a nie dzień nadania go w placówce pocztowej. Organ podniósł, że w niniejszej sprawie nie będzie miał zastosowania przepis art. 57 § 5 Kpa, gdyż do złożenia przedmiotowego wniosku ustawodawca nie zastrzegł żadnego terminu. Strona mogła zetem wystąpić z takim wnioskiem w każdym czasie, w zależności od jej własnych potrzeb. Tym samym, w ocenie organu, dniem złożenia wniosku przez stronę jest dzień 2 stycznia 2007 roku, wobec czego przepis art. 19 ustawy o opłacie skarbowej nie ma w sprawie zastosowania. W myśl art. 261 § 2 Kpa fakt nieuiszczenia opłaty skutkuje zwrotem wniosku.

W zażaleniu na to postanowienie skarżąca spółka wnosiła o jego uchylenie. Powołując się na przepis przejściowy tj. art. 19 ustawy z dnia 16 listopada 2006 roku o opłacie skarbowej wywodziła, iż podmiot który do dnia 31 grudnia 2006 roku wystąpi min. o dokonanie czynności urzędowej może dokonać zapłaty opłaty skarbowej na dotychczasowych zasadach, w tym przez użycie znaków opłaty skarbowej. Wskazując art. 6 ustawy podnosiła, że obowiązek zapłaty opłaty skarbowej powstaje z chwilą złożenia wniosku o dokonanie czynności urzędowej, a opłata powinna być uiszczona z chwilą powstania obowiązku jej zapłaty. Skoro zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego podania mogą być wnoszone pisemnie, telegraficznie, faksem, to tym samym wniosek może być złożony osobiście lub nadany na poczcie. W sytuacji, gdy kodeks postępowania administracyjnego wiąże z nadaniem pisma na poczcie określone skutki (art. 57 § 5 Kpa) to data ta ma decydujące znaczenie. W konsekwencji oznacza to , zdaniem spółki, iż dzień nadania wniosku na poczcie jest dniem wniesienia wniosku i jednocześnie dniem powstania obowiązku zapłaty opłaty skarbowej. Spółka zarzucała iż brak jest podstaw do utożsamiania pojęć świadomie użytych przez ustawodawcę w ustawie o charakterze lex specjalis tj. w ustawie o opłacie skarbowej ("wniesienie" , "dokonanie zgłoszenia", "wystąpienie z wnioskiem") z pojęciem "doręczenie" użytym w art. 61 § 3 Kpa.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Opłata skarbowa
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze