Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska - Wawrzon, Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.), Asesor WSA Michał Ruszyński, Protokolant Krzysztof Rogalski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2006 r. sprawy ze skargi H.K. - K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie.
Decyzją z dnia [...] listopada 2005r. Nr [...] Burmistrz ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie i zmianie sposobu użytkowania budynku hali magazynowo-produkcyjnej wyrobów ceramicznych na zakład produkcji biopaliwa oraz lokalizacji dwóch zbiorników po 50 m3 i trzech po 30 m3 pojemności w hali i na zewnątrz hali - czterech zbiorników po 50 m3 i jeden o pojemności 30 m3, na działce Nr [...].
Powyższa decyzja doręczona została w dniu 1 grudnia 2005r. stronom postępowanie, czyli Przedsiębiorstwu P B.A. sp. j. oraz ustanowionemu w sprawie przez E.W.-G., H.K.-K. oraz S.A. i J.A. - pełnomocnikowi - W.C..
W dniu [...] stycznia 2006r. do Urzędu Miejskiego wpłynęło pismo E.W.- G. oraz H.K.-K. o wypowiedzeniu, z dniem [...] grudnia 2005r., pełnomocnictwa udzielonego W.C..
Od wskazanej na wstępie decyzji organu I instancji z dnia [...] listopada 2005r. E.W.- G., reprezentująca jednocześnie H.K. - K., wniosła odwołanie. Odwołanie wpłynęło do organu w dniu [...] marca 2006r. W odwołaniu, oprócz zarzutów merytorycznych, strony zawarły wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Uchybienie terminu, według twierdzeń stron, powstało na skutek działań ich pełnomocnika - W.C., który zataił przed nimi fakt odbioru skarżonej decyzji.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2006r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, iż skarżona przez strony decyzja została skutecznie doręczona ich pełnomocnikowi - W.C. w dniu [...] grudnia 2005r. Wprawdzie strony wypowiedziały udzielone pełnomocnictwo, jednak zawiadomienie o wypowiedzeniu
Sygn. akt II SA/Go 390/06 wpłynęło do organu w dniu 17 stycznia 2006r., czyli po dacie doręczenia skarżonej decyzji pełnomocnikowi. Dalej organ wskazał, że termin do wniesienia odwołania w niniejszej sprawie upłynął w dniu [...] grudnia 2005r., natomiast odwołanie sporządzone zostało w dniu [...] marca 2006r., a do organu wniesione zostało w dniu 24 marca 2006r., czyli ze znacznym uchybieniem terminu. Przywołując treść art. 58 § 2 k.p.a. organ podniósł, że wniosek o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu z jednoczesnym dopełnieniem czynności, dla której określony był termin. W ocenie organu strony nie wykazały, że prośba o przywrócenie terminu złożona została z zachowaniem siedmiodniowego terminu, nadto nie uprawdopodobniły, że przyczyny uchybienia terminu były przez nie niezawinione. Termin siedmiodniowy do złożenia wniosku o przywrócenie terminu nie podlega przywróceniu (art. 58 § 3 k.p.a.). Organ wskazał, że w dniu 24 lutego 2006r. strony zostały zawiadomione przez organ I instancji o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zmiany wydanej przez ten organ decyzji nr [...] o warunkach zabudowy. Zatem już w dniu 24 lutego 2006r. strona powzięła informację o wydaniu przez organ przedmiotowej decyzji i tym samym od tej daty zaczął swój bieg siedmiodniowy termin do złożenia prośby o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Natomiast - jak dalej stwierdził organ - odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie uchybionego terminu do jego wniesienia strona zgłosiła dopiero w dniu [...] marca 2006r. Z powyższych względów, stwierdził organ w konkluzji, nie znaleziono podstaw do uwzględnienia wniosku stron o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.