Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Protokolant referent - stażysta Malwina Tomiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lipca 2012 r. sprawy ze skargi S.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie oddala skargę.
Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] Prokurator Rejonowy zwrócił się do Starosty o wszczęcie postępowania administracyjnego w przedmiocie skierowania S.Z., posiadającego prawo jazdy kat. B, na badania lekarskie, w celu sprawdzenia stanu zdrowia i predyspozycji psychicznych do kierowania pojazdami - w związku z nasuwającymi się zastrzeżeniami co do stanu zdrowia wyżej wymienionego.
Do wniosku dołączona została opinia uzupełniająca wydana w dniu [...] lipca 2011 r. na polecenie Sądu Rejonowego, w której biegli sądowi (psychiatra i psycholog) stwierdzili u S.Z. objawy choroby umysłowej pod postacią zaburzeń schizotypowych.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r. znak: [...], działając na podstawie art. 122 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 108 poz. 908 ze zm.) oraz na podstawie § 2 ust. 5 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 7 stycznia 2004 r. w sprawie badań lekarskich kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. Nr 2 poz. 15) Starosta skierował S.Z. na badania lekarskie.
Strona wniosła od powyższej decyzji odwołanie, zarzucając organowi naruszenie zasady praworządności (art. 7 Konstytucji RP i art. 7 Kpa), zasady domniemania niewinności (art. 42 ust. 3 Konstytucji RP i art. 4 Kpa), a także zasady ochrony praw nabytych. Zdaniem odwołującego Starosta bezkrytycznie przychylił się do twierdzeń prokuratora.
W wyniku rozpatrzenia odwołania decyzją z dnia [...] marca 2012 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji SKO zwróciło uwagę, iż skierowanie strony na badania lekarskie nie narusza praw nabytych, ani też nie jest równoznaczne z cofnięciem tych praw. Kolegium wskazało na treść art. 122 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym, zgodnie z którym badaniu lekarskiemu podlega kierujący pojazdem skierowany na badanie decyzją starosty w przypadkach nasuwających zastrzeżenia co do stanu jego zdrowia. Organ wyjaśnił, iż dla bezpieczeństwa ruchu niezbędne jest czuwanie nad tym, by osoby posiadające uprawnienia do kierowania pojazdami miały wymaganą sprawność, nie tylko w chwili ubiegania się o uprawnienia, ale także w okresie późniejszym, kiedy już z tych uprawnień korzystają. SKO wskazało, iż podstawę wydania decyzji o skierowaniu na badania mogą stanowić tylko te przesłanki, które z dużą dozą prawdopodobieństwa wskazują na istotne zmniejszenie się sprawności kierującego pojazdem. Może to być np. pochodząca z różnych źródeł informacja o pogarszającym się stanie zdrowia, objawy chorobowe świadczące o zaistnieniu przeciwwskazań do wydania bądź korzystania z posiadanego prawa jazdy. Użycie przez ustawodawcę określenia "kierujący" jest niefortunne. W dosłownym rozumieniu przepis ten dotyczy bowiem wszystkich osób kierujących pojazdami, a więc także tych, które nie mają w ogóle uprawnień (i czynią to legalnie), jak i kierujących pojazdami w ramach uprawnień, do których uzyskania nie są wymagane badania stanu zdrowia. Jak podkreślił organ nie ma znaczenia, czy uprawnienia dotyczą amatorskiego czy też zawodowego prowadzenia pojazdów mechanicznych.