Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant st.sekr.sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2018 r. sprawy ze skargi U.M.-C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy rejestracji pojazdu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty z dnia [...] r. nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej U.M.-C. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
1. Decyzją z dnia [...] lutego 2018r. nr [...] Starosta, na podstawie art. 73 ust. 1 i art. 72 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1260 - dalej p.r.d.) odmówił rejestracji pojazdu marki [...] o nr rej. [...], o numerze nadwozia [...]. Wniosek złożyła U.M..
1.1. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że wnioskiem z dnia [...] grudnia 2015 r. U.M. wystąpiła o zarejestrowanie wskazanego pojazdu, dołączając do wniosku dokumenty:
- umowę kupna - sprzedaży z dnia [...] listopada 2015 r.,
- francuski dowód rejestracyjny wraz z tłumaczeniem,
- zaświadczenie o przeprowadzonym badaniu technicznym pojazdu nr [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. wraz z dokumentem identyfikacyjnym pojazdu.
- oświadczenie dot. tablic rejestracyjnych,
- upoważnienie.
W oparciu o przedstawione dokumenty decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r., Starosta zarejestrował czasowo pojazd marki [...] o numerze nadwozia [...] na rzecz U.M., wydając pozwolenie czasowe seria nr [...], tablice rejestracyjne nr [...], znaki legalizacyjne seria nr [...] i nalepkę kontrolną nr [...].
Z uwagi na dokonane zmiany parametrów w dowodzie rejestracyjnym dotyczące dopuszczalnej masy całkowitej pojazdu (pozycja: F2) oraz nieczytelność treści pieczęci organu potwierdzającego fakt dokonanych zmian, organ I instancji drogą e-mailową wystąpił do przedstawiciela producenta [...] w Polsce o podanie danych z jakimi był homologowany przedmiotowy pojazd i czy nastąpiła zmiana świadectwa homologacji. W odpowiedzi przesłano skan wyciągu homologacji i wskazano, że w pozycji 14.1 znajduje się poprawna wartość dopuszczalnej masy całkowitej pojazdu, czyli 2685 kg i dane te nie były zmieniane od pierwszej homologacji pojazdu.
W dniu 14 grudnia 2015 r. organ I instancji wystąpił z kartą zapytania o dane w Systemie Informacyjnym Schengen (SIS). W odpowiedzi uzyskano informacje, że przedmiotowy pojazd marki [...] nie figuruje w Systemie Informacyjnym Schengen. Również w tym samym dniu, zwrócono się z pismem do Instytutu Transportu Samochodowego o zajęcie stanowiska w sprawie wpisania prawidłowej dopuszczalnej masy całkowitej pojazdu oraz do Komendy Powiatowej Policji o sprawdzenie francuskiego dowodu rejestracyjnego pod względem jego przerobienia. Ponadto w dniu 17 grudnia 2015 r. wystąpiono drogą e-mailową oraz pocztową z pismem do właściwego Ministerstwa we Francji o podanie informacji, czy dokonana zmiana dotycząca dopuszczalnej masy całkowitej pojazdu
- symbol F2 we francuskim dowodzie rejestracyjnym została dokonana przez właściwy organ rejestrujący pojazdy na terenie Francji.
W dniu 22 grudnia 2015 r. do organu I instancji wpłynęło zawiadomienie Komendy Powiatowej Policji z dnia [...] grudnia 2015 r. o wszczęciu postępowania sprawdzającego dotyczącego zaistniałego w nieustalonej dacie, w nieustalonym miejscu podrobienia dowodu rejestracyjnego przedmiotowego pojazdu. Ze względu na brak jakiejkolwiek informacji ze strony francuskiej, jak również ze strony Policji, organ I instancji postanowieniem z dnia [...] maja 2016 r. zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie rejestracji przedmiotowego pojazdu.