Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w sprawie określenia zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości wchodzących w skład zasobu nieruchomości Gminy oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas nieoznaczony, a także na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata, w tym na kolejne okresy następujące po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat, jeżeli przedmiotem umowy jest ta sama nieruchomość, a także zakres upoważnień dla Burmistrza do podejmowania decyzji w powyższych sprawach I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 12 ust. 1 pkt 1 a oraz b, II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w zakresie określonym w punkcie I.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Sędzia WSA Mirosław Trzecki Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2010 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r., nr XLIII/257/2009 w sprawie określenia zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości wchodzących w skład zasobu nieruchomości Gminy oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas nieoznaczony, a także na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata, w tym na kolejne okresy następujące po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat, jeżeli przedmiotem umowy jest ta sama nieruchomość, a także zakres upoważnień dla Burmistrza do podejmowania decyzji w powyższych sprawach I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 12 ust. 1 pkt 1 a oraz b, II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w zakresie określonym w punkcie I.

Uzasadnienie strona 1/7

II SA/Go 498/10

Uzasadnienie

Uchwałą Nr XLIII/257/2009 z dnia [...] września 2009r., podjętą na podstawie przepisu art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a, art. 40 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591) w zw. z art. 11 ust. 2, art. 34 ust. 6, art. 37 ust. 3-4, art. 68 ust. 1 pkt 7 i art. 70 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), Rada Miejska określiła zasady nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości wchodzących w skład zasobu nieruchomości Gminy oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas nieoznaczony, a także na czas dłuższy niż 3 lata, w tym na kolejne okresy następujące po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat, jeżeli przedmiotem umowy jest ta sama nieruchomość, a także określiła zakres upoważnień dla Burmistrza do podejmowania decyzji w powyższych sprawach.

Powołując się na dyspozycję art. 3 § 2 pkt 5, art. 50 § 1 i art. 53 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz art. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1985r. o prokuraturze (Dz.U .z 2008r. Nr 7, poz. 39 ze zm.), pismem z dnia 31 maja 2010r. skargę na wskazaną powyżej uchwałę - w części obejmującej § 12 ust. 1 pkt 1 lit. a i lit. b ww. uchwały - wniósł Prokurator Rejonowy. Prokurator zarzucił uchwale nr XLIII/257/2009 z dnia [...] września 2009r. rażące naruszenie prawa tj. art. 70 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami, poprzez wyrażenie w § 12 ust. 1 pkt 1 lit. a i lit. b "zgody na zastosowanie następującego oprocentowania rat niespłaconych części ceny nieruchomości sprzedanych w drodze bezprzetargowej: 1) budynki mieszkalne oraz lokale mieszkalne wraz z udziałami w nieruchomości wspólnej oraz przynależnymi do nich nieruchomościami gruntowymi: a) 3% w stosunku rocznym w czasie pierwszych 4 lat spłaty, b) 5% w stosunku rocznym w czasie pozostałych lat spłaty", pomimo braku po stronie Rady Miejskiej kompetencji do uchwalania w tym zakresie przepisów odnoszących się do wszystkich mieszkańców gminy i zmieniających wysokość oprocentowania niespłaconej części ceny zakupu nieruchomości.

W uzasadnieniu skargi Prokurator Rejonowy wskazał, iż zgodnie z treścią art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy o samorządzie gminnym, do wyłącznej właściwości gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy przekraczających zakres zwykłego zarządu dotyczących nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony - o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej. Na mocy art. 40 ust. 1 ww. ustawy radzie gminy przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na obszarze gminy i w granicach upoważnień zawartych w ustawach. Ponadto, zgodnie z art. 40 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym, organy gminy mogą wydawać - na podstawie tej ustawy - akty prawa miejscowego w zakresie zasad zarządu mieniem gminy.

Strona 1/7