Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...]r., nr XLIII/313/06 w sprawie nadania nazwy ulicy w [...] I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.
Uchwałą nr XXXVIII/283/06 z [...] lutego 2006 r. w sprawie zmiany granic jednostek pomocniczych w Gminie, Rada Miejska po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami Gminy, [...] listopada 2004 r. postanowiła zmienić granice jednostek pomocniczych Gminy w ten sposób, że Przysiółek [...] odłącza się od sołectwa [...] i włącza się w granice administracyjne jednostki pomocniczej miasto ( § 1 pkt 1 uchwały), część gruntów wsi [...], położonych wzdłuż drogi wojewódzkiej nr [...] odłącza się od sołectwa [...] i włącza się w granice administracyjne jednostki pomocniczej miasto (§ 1 pkt 2 uchwały). Zgodnie z § 3 uchwały wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi. Natomiast w myśl § 4 uchwała weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym województwa. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym z 5 maja 2006 r., nr 30, poz. 640 i weszła w życie 20 maja 2006 r.
Uchwałą nr XLIII/313/06 z [...] czerwca 2006 r. w sprawie nadania nazwy ulicy w [...], Rada Miejska powołując się na przepis art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.. dalej w skrócie: u.s.g), oraz uchwałę nr XXXVIII/283/06 z [...] lutego 2006 r. w sprawie zmiany granic jednostek pomocniczych w Gminie, odcinkowi drogi wojewódzkiej nr [...], oznaczonej działką nr [...], od skrzyżowania z drogą gminną [...], oznaczoną działką nr [...], do skrzyżowania z drogą gruntową oznaczoną działką nr [...], położonego w [...], nadała nazwę "ulica [...]", która stanowi ciąg dalszy istniejącej ulicy [...] (§ 1 uchwały). Zgodnie z § 3 wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi.
Natomiast w myśl § 4 uchwała weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym województwa. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym z 10 sierpnia 2006 r., nr 60, poz. 1343 i weszła w życie 25 sierpnia 2006 r.
6 lipca 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga Wojewody, na uchwałę nr XXXVIII/283/06 z [...] lutego 2006 r. w sprawie zmiany granic jednostek pomocniczych w Gminie oraz uchwałę nr XLIII/313/06 z [...] czerwca 2006 r. w sprawie nadania nazwy ulicy, zarzucając naruszenie prawa - art. 4 ust. 1 pkt 2 u.s.g , wnosząc o stwierdzenie nieważności tych uchwał w całości.
Kwestionując uprawnienie Rady Miejskiej do zmiany granic miasta, wskazując, iż w kontekście dyspozycji art. 4 ust. 1 pkt 2 u.s.g uprawnienie w tym zakresie powierzone zostało Radzie Ministrów, która w drodze rozporządzenia ustala granice gminy lub miejscowości, wskazał iż uchwała z [...] czerwca 2006 r., nr XLIII/313/06 jako wydana na podstawie aktu normatywnego rażąco naruszającego prawo, również powinna zostać wyeliminowana z obrotu prawnego.
Odpowiadając na skargę Rada Miejska kwestionując ocenę prawną Wojewody w przedmiocie naruszenia prawa przez uchwałę nr XXXVIII/283/06 z [...] lutego 2006 r. w sprawie zmiany granic jednostek pomocniczych w Gminie, podniosła, iż niezasadnym w tym zakresie jest także stwierdzenie nieważności uchwały z [...] czerwca 2006 r., nr XLIII/313/06.