Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2012 r. sprawy ze skargi T.J. na uchwałę Zarządu Powiatu z dnia [...] r., nr [...] w sprawie zawarcia umowy o pracę oddala skargę.
Uchwałą z [...] września 2011r. Nr [...] w sprawie zawarcia umowy o pracę, Zarząd Powiatu, zawarł z dniem [...] września 2011r. umowę o pracę z M.M. i zatrudnił ją na stanowisku Dyrektora Domu Pomocy Społecznej nr [...] na czas określony do [...] marca 2012 r.
19 grudnia 2011r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga T.J. na akty i czynności Zarządu Powiatu wydane (podjęte) w postępowaniu naboru na kierownicze stanowisko urzędnicze dyrektora Domu Pomocy Społecznej nr [...]. Skarga została zarejestrowana pod sygnaturą II SA/Go 943/11.
W konsekwencji wezwania Sądu do sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia, tj. oznaczenia organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy oraz dokładnego wskazania numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji; postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności, skarżący wskazał, iż przedmiotem skargi są:
- uchwała nr [...] Zarządu Powiatu z [...] września 2011r. w sprawie zawarcie umowy pracę z M.M. na stanowisku Dyrektora Domu Pomocy Społecznej nr [...],
- uchwała nr [...] Zarządu Powiatu z [...] września 2011r. w sprawie powołania Komisji prowadzącej nabór na stanowisko Dyrektora Domu Pomocy Społecznej nr [...],
- końcowe rozstrzygnięcie Komisji przeprowadzającej nabór tj. wybór kandydata - M.M. na stanowisko Dyrektora Domu Pomocy Społecznej nr [...].
Zarządzeniem z 24 stycznia 2011 r. Sąd zgodnie z treścią art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej w skrócie: P.p.s.a) rozdzielił skargi T.J. zarejestrowane pod sygnaturą II SA/Go 943/11 w ten sposób, że:
- pod dotychczasową sygnaturą II SA/Go 943/11 pozostawiono sprawę ze skargi T.J. na uchwałę Nr [...] Zarządu Powiatu z [...] września 2011r. w sprawie powołania komisji przeprowadzającej nabór, natomiast wyłączono z niej sprawę ze skargi T.J. na czynność Komisji przeprowadzającej nabór w przedmiocie wyboru kandydata na stanowisko dyrektora domu pomocy społecznej oraz sprawę ze skargi T.J. na uchwałę nr [...] Zarządu Powiatu z [...] września 2011r. w sprawie zawarcia umowy o pracę. Skargę na czynność Komisji przeprowadzającej nabór w przedmiocie wyboru kandydata na stanowisko dyrektora domu pomocy społecznej zarejestrowano pod sygn. akt II SA/Go 53/12, natomiast sprawę ze skargi na uchwałę nr [...] Zarządu Powiatu z [...] września 2011 r. w sprawie zawarcia umowy o pracę zarejestrowano pod sygnaturą II SA/Go 54/12.
Skarżący wniósł w skardze o stwierdzenie bezskuteczności wyniku naboru i zatrudnienia dyrektora Domu Pomocy Społecznej nr [...].
Uzasadniając skargę skarżący zarzucił Zarządowi Powiatu, iż zatrudnił na stanowisku dyrektora Domu Pomocy Społecznej nr [...] osobę, która nie spełniała wymogu 5 letniego stażu pracy, wynikającego z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. o wynagrodzeniu pracowników samorządowych (Dz.U. Nr 50, poz. 398 ze zm.). Zaznaczył, że ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2008 r. Nr 223, poz. 1458 ze zm. - dalej w skrócie: u.p.s). w art. 6 określa wymagania ogólne, stanowiące, że pracownikiem samorządowym zatrudnionym na podstawie umowy o pracę na stanowisku urzędniczym może być osoba, która spełnia wymagania określone w ust. 1 i ust. 3 pkt 2 i 3 oraz dodatkowo m.in. posiada co najmniej 3 letni staż pracy. Natomiast ww. rozporządzenie określa minimalne wymagania kwalifikacyjne do wykonywania pracy na poszczególnych stanowiskach.