Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędzia WSA Marek Szumilas Protokolant sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2012 r. sprawy ze skargi D.B. na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zakazu wprowadzania do obrotu produktów pochodzenia zwierzęcego i zwierząt oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] Powiatowy Lekarz Weterynarii zakazał D.B., prowadzącemu gospodarstwo [...] D.B. wprowadzania do obrotu produktów pochodzenia zwierzęcego, w tym jaj pozyskanych z tego gospodarstwa drobiarskiego w okresie od [...] kwietnia 2012 r. oraz zwierząt (kur niosek) znajdujących się w tym gospodarstwie w okresie od [...] kwietnia 2012 r. Na podstawie art. 108 Kodeksu postępowania administracyjnego powyższym zakazom został nadany rygor natychmiastowej wykonalności. Zakazy te miały obowiązywać do czasu ich wycofania. Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym sprawy.
W dniu [...] kwietnia 2012 r. w ramach monitoringu inspektorzy Powiatowego Inspektoratu Weterynarii dokonali pobrania prób pasz znajdujących się w Gospodarstwie D.B. - karmidła w kurniku nr 1. W dniu [...] kwietnia 2012 r. otrzymano, wynik dodatni stwierdzający, iż w pobranej paszy znajduje się substancja niedozwolona, tj. elementy charakterystyczne dla zwierząt lądowych (kości). W dniu [...] kwietnia 2012 r. przeprowadzono kontrolę magazynu paszowego przy wytwórni pasz własnych na terenie gospodarstwa, w toku której stwierdzono 35 big-bagów i 116 worków (ok. 25 ton) zawierających mączkę mięsno-kostną (ustalenia organoleptyczne). Produkt ten znajdował się w nieoznakowanych opakowaniach, nie posiadał dokumentów handlowych i atestów. Kontrole przeprowadzono przy udziale Policji. Pobrano również do badań mieszankę paszową pełnoporcjową z karmideł w kurnikach 1, 2 i 3 oraz 38 prób mączki mięsno-kostnej celem potwierdzenia ustaleń organoleptycznych. Nadto zabezpieczono i zaplombowano magazyn, w którym znajdowała się mączka. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2012 r. wydano nakaz oczyszczenia linii paszowej, zabezpieczenia mieszanki paszowej oraz wydano zakaz produkcji pasz w wytwórni własnej. Wyniki badań wykazały obecność elementów charakterystycznych dla zwierząt lądowych (kości) w kurnikach nr 1, 2 i 3. Dnia [...] kwietnia 2012 r. w gospodarstwie przeprowadzono kontrolę, podczas której stwierdzono 1.009.451 sztuk jaj oraz 182.100 sztuk kur niosek.
W uzasadnieniu prawnym decyzji Powiatowy Lekarz Weterynarii powołał się na treść art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego, art. 7 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001 ustanawiającego zasady dotyczące zapobiegania, kontroli i zwalczania niektórych pasażowalnych gąbczastych encefalopatii oraz art. 54 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt. W ocenie organu pierwszej instancji produkty te stwarzają potencjalne zagrożenie dla zdrowia i życia ludzkiego bowiem kury nioski, z których uzyskano produkty, były karmione paszą zawierającą substancje niedozwolone. Ze względu na to właśnie zagrożenie decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności na podstawie art. 108 k.p.a.