Dnia 22 września 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2011 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r., nr XXXIX/273/2009 w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych dla spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie Miasta i Gminy I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 4, § 5 oraz § 6, II. w pozostałym zakresie umarza postępowanie sądowe, III. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części określonej w punkcie I sentencji wyroku nie podlega wykonaniu.
Uchwałą Nr XXXIX/273/2009 z dnia [...] grudnia 2009 r. Rada Miejska ustaliła liczbę punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5%alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie Miasta i Gminy. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2010 r. Nr 12, poz. 53 i weszła w życie z dniem 6 marca 2010 r.
W przepisie § 2 uchwały ustalono następujące zasady usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych:
1) Nie wydaje się zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów w obiektach wymienionych w art. 14 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi.
2) Punkty sprzedaży i podawania napojów alkoholowych nie mogą być usytuowane bliżej niż 10 metrów od obiektów kultu religijnego, placówek oświatowo-wychowawczych i innych obiektów użyteczności publicznej
3) Przy obliczaniu odległości punktu sprzedaży i spożywania napojów alkoholowych od miejsc i obiektów określonych w § 2 pkt. 2 bierze się pod uwagę odległość mierzoną wzdłuż osi dróg publicznych i liczoną w linii prostej od wejścia do punktu sprzedaży do wejścia na teren w/w obiektów.
W § 3 uchwały zezwolono na podawanie i sprzedaż napojów alkoholowych w miejscach wydzielonych na wolnym powietrzu w ogródkach, które stanowią integralną część lokalu gastronomicznego, w przypadku gdy spełniają one następujące warunki:
1. teren ogródka jest zagrodzony trwałymi elementami spełniającymi wymogi estetyki w celu zapewnienia porządku i bezpieczeństwa,
2. zapewnione są warunki konsumpcyjne,
3. zapewnione są podstawowe warunki sanitarne w postaci toalet,
4. zapewnione jest utrzymywanie czystości i porządku,
5. lokalizacja ogródka nie będzie zagłuszać ciszy i spokoju publicznego.
Zgodnie z § 4 uchwały zasady usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych określone w: § 2 pkt. 1 i 2, oraz § 3 i § 4 nie dotyczą wydawania jednorazowych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Stosownie do treści § 5 uchwały Burmistrz może wyrazić zgodę na jednorazową zmianę miejsca podawania i spożywania napojów alkoholowych bez zachowania wymagań określonych w: § 2 pkt 1 i 2, § 3 i § 4 dla imprez o charakterze społecznym i charytatywnym. Z kolei w § 6 uchwały postanowiono, iż w przypadkach, gdy gmina jest organizatorem lub współorganizatorem imprezy, zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych może być udzielone "na wyłączność".
Wyrokiem z dnia 24 marca 2011 r., sygn. akt II SA/Go 98/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., po rozpoznaniu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na powyższą uchwałę stwierdził nieważność § 2 ust. 1 oraz § 3 zaskarżonej uchwały. Wyrok ten uprawomocnił się z dniem 12 maja 2011 r. i został opublikowany w Dzienniku Urzędowym Województwa z 22 czerwca 2011 r. Nr 70, poz. 1360.
Dnia 29 lipca 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga Wojewody na uchwałę Nr XXXIX/273/2009 Rady Miejskiej z dnia [...] grudnia 2009 r. w części dotyczącej § 2 ust. 1, § 3, § 4, § 5 oraz § 6.