Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Trzecki (spr.) Asesor WSA Michał Ruszyński Protokolant sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Lubuskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Z. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za prowadzenie produkcji bez wymaganego zezwolenia i utrudnianie przeprowadzenia urzędowych kontroli I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w Z., II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Lubuskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Z. na rzecz skarżącej Spółki kwotę 450 złotych (czterystapiećdziesiąt złotych 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. Nr [...] Powiatowy Lekarz Weterynarii działając na podstawie art. 27 ust. 1 w zw. z art. 26 ust. 1 pkt 1 lit. a tiret drugi oraz art. 26 ust 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. z 2006 r., nr 17, poz. 127 z późn. zm.) w zw. z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) oraz § 1 pkt 1 lit. a oraz § 1 pkt 26 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 grudnia 2006 r. w sprawie wysokości kar pieniężnych za naruszenie przepisów o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. z 2007 r., nr 2, poz. 22) wymierzył Przedsiębiorstwu "R" Spółka z o.o., karę pieniężną w kwocie 5.000 złotych za prowadzenie produkcji w zakładzie, który podlega zatwierdzeniu zgodnie z art. 4 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. EU L 139 z 30.04.2004, str. 55 z późn. zm.) bez zatwierdzenia. Tą samą decyzją Powiatowy Lekarz Weterynarii wymierzył w/w spółce, karę pieniężną w kwocie 10.000 złotych za utrudnianie przeprowadzenia urzędowych kontroli w zakresie określonym w rozporządzeniu (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. EU L 139 z 30.04.2004, str. 55 z późn. zm.) poprzez nieudzielenie niezbędnej pomocy w jej przeprowadzeniu.
Uzasadniając przedmiotowe rozstrzygnięcie organ I instancji wskazał, iż w dniu [...] marca 2008 r. przeprowadzona została przez organ kontrola. W trakcie lustracji będącego w budowie zakładu ubojowego i zakładu rozbioru mięsa stwierdzono zaniedbania polegające na prowadzeniu produkcji bez wymaganego zatwierdzenia lub zatwierdzenia warunkowego (dokonano uboju 27 świń), ponadto utrudnianie przeprowadzenia kontroli poprzez obelżywe potraktowanie kontrolujących, niedokończenie przeprowadzenia czynności sprawdzających, zniszczenie dokumentacji i fizyczną napaść, stanowiły naruszenie przepisów zawartych w załączniku nr II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 852/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych (Dz. Urz. WE z 2004 r., L nr 139).
Powiatowy Lekarz Weterynarii decyzja [...], ze względu na ochronę życia ludzkiego, uznał mięso pochodzące od świń poddanych ubojowi za nienadające się do spożycia przez ludzi z powodu uboju świń o niepotwierdzonej tożsamości, niepodanych badaniu przed ubojem i pochodzące od zwierząt których narządy nie zostały poddane badaniu weterynaryjnemu. Organ wskazał, iż wymierzona kara przyczyni się do zapewnienia, iż w toku dalszej działalności z racji prowadzonej rozbudowy i modernizacji przedsiębiorstwa spożywczego osoba zamierzajaca prowadzić działalność nadzorowaną będzie dokładała większej staranności w celu niedopuszczenia do kolejnych naruszeń.