Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Protokolant st.sekr.sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi Koła Łowieckiego [...] na rozporządzenie Wojewody z dnia [...] r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń u dzików na terenie powiatu [...] oddala skargę.
1. Rozporządzeniem Wojewody z dnia [...] listopada 2019 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń u dzików na terenie powiatu [...] (Dz. Urz. Woj., poz. 2998), zmienionym rozporządzeniami tego organu z dnia [...] listopada 2019 r. (Dz. Urz. Woj., poz. 3016); z dnia [...] listopada 2019 r. (Dz. Urz. Woj., poz. 3024), z dnia [...] listopada 2019 r. (Dz. Urz. Woj., poz. 3090), z dnia [...] listopada 2019 r. (Dz. Urz. Woj., poz. 3103) oraz z dnia [...] listopada 2019 r. (Dz. Urz. Woj., poz. 3163), organ określił obszar skażony afrykańskim pomorem świń u dzików obejmując nim, między innymi obszar Powiatu [...].
Na obszarze tego powiatu znajdują się obwody łowieckie Koła Łowieckiego [...]. W stosunku do tego obszaru został wprowadzony zakaz organizowania polowań z jednoczesnym zastrzeżeniem wprowadzenia możliwości nakazania sanitarnego odstrzału dzików na określonym obszarze i w terminach ustalonych przez właściwych powiatowych lekarzy weterynarii.
2. Na rozporządzenie (w stanie obejmującym zmiany obszaru objętego zakazem i ograniczeniami) skargę złożyło Koło Łowieckie [...] w zakresie, w jakim rozporządzenie zakazuje stronie skarżącej wstępu do lasu i wykonywania polowań przez myśliwych, to jest w zakresie przepisów § 2 pkt 6 i 7 rozporządzenia, wnosząc o stwierdzenie ich nieważności.
Zaskarżonym przepisom strona zarzuciła naruszenie prawa materialnego przez jego niewłaściwe zastosowanie, tj. naruszenie przepisu art. 46 ust. 3 pkt 3 lit. b ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 1967), w zakresie w jakim zaskarżone rozporządzenia Wojewody zakazują wstępu myśliwym do lasu i wykonywania polowań co jest sprzeczne z celem ustawy podnosząc, że istotą ustawy jest zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt, tymczasem wprowadzony przez Wojewodę zakaz wstępu do lasu i wykonywania polowań powoduje, że wirus afrykańskiego pomoru świń rozprzestrzenia się w sposób niekontrolowany, myśliwi nie mają możliwości redukowania populacji dzików, a dziki mają obecnie możliwość dowolnego przemieszczania się, jak również wchodzenia na obszary zajmowane przez ludzi co, zdaniem strony w świetle powołanego wskazuje, że wprowadzone przez organ środki polegające na wprowadzeniu zakazu polowań są bezzasadne.
W uzasadnieniu skargi wskazano, że pierwotne rozporządzenie Wojewody z dnia [...] listopada 2019 r. określało prawa i obowiązki mieszkańców gmin innych niż [...], natomiast rozporządzenie Wojewody z dnia [...] listopada 2019 r. wprowadziło ograniczenia w możliwości prowadzenia polowań na obszarze [...] i tym samym wówczas zakazem wykonywania polowań objęte zostały obwody łowieckie Koła Łowieckiego [...]. Dlatego przedmiotem skargi jest co do zasady rozporządzenie Wojewody z dnia [...] listopada 2019 r., bo to te rozporządzenie wprowadziło zakaz prowadzenia polowań, natomiast dopiero zmiana rozporządzenia Wojewody w dniu [...] listopada 2019 r. spowodowała powstanie interesu prawnego po stronie skarżącej.