Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński /spr./ Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Protokolant sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2009 r. sprawy ze skargi B.M. - S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności na zalesienie gruntów rolnych oddala skargę.
[...] kwietnia 2009r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wydał decyzję nr [...], którą odmówił przyznania B.M.-S. płatności na zalesienie gruntów rolnych.
Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał § 6 ust. 1 i 2, § 8 ust. 1, § 9, § 10 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na zalesianie gruntów rolnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. z 2004r., Nr 187, poz. 1929 ze zm.), art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej: k.p.a.
Uzasadniając swoje stanowisko organ przedstawił prowadzone postępowanie wyjaśniające: wnioskiem z [...] czerwca 2005r. B.M.-S. zwrócił się do Biura Powiatowego ARiMR o przyznanie płatności na zalesienie gruntów rolnych na rok 2005. Kierownik Biura Powiatowego wysłał [...] września 2005r. wezwanie do usunięcia braków we wniosku dotyczących zadeklarowanych do zalesienia działek o nr [...] oraz braku obligatoryjnych załączników wniosku (wypis z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy lub zaświadczenia potwierdzające, że przeznaczenie działek rolnych do zalesienia nie jest sprzeczne z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, wypis z ewidencji gruntów i budynków, kopia części mapy ewidencji gruntów i budynków). W odpowiedzi na wezwanie B.M.-S. [...] października 2005r. przesłał do Biura Powiatowego ARiMR korektę do wniosku dotyczącą wskazanych w wezwaniu działek natomiast nie dostarczył załączników. Wobec powyższego Kierownik Biura Powiatowego ARiMR [...] listopada 2005r. wystosował do wnioskodawcy pismo w sprawie pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia. [...] grudnia 2005r. do Biura Powiatowego wpłynęła prośba o przywrócenie terminu do rozpatrzenia wniosku o przyznanie płatności na zalesianie wraz z wymaganymi załącznikami. [...] lutego 2006r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR wydał postanowienie nr [...] o przywróceniu terminu na złożenie korekty do wniosku o przyznanie płatności na zalesianie gruntów rolnych. [...] marca 2006r. Kierownik Biura Powiatowego wydał postanowienie nr [...] o spełnieniu niezbędnych warunków we wniosku o przyznanie płatności na zalesianie gruntów rolnych, które zawierało pouczenie o wykonaniu zalesienia. [...] kwietnia 2006r. B.M.-S. złożył w Biurze Powiatowym ARiMR wycofanie wniosku o przyznanie płatności na zalesianie gruntów rolnych na rok 2005 wraz z uzasadnieniem, w którym wskazuje, iż Urząd Gminy w prowadzonym postępowaniu w sprawie wycięcia drzew nałożył na niego karę administracyjna w wysokości 510984.40 zł, wobec czego pieniądze na zalesienie przeznaczył na pomoc adwokata.
[...] listopada 2008r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR wydał decyzję o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie wniosku B.M.-S. o przyznanie płatności z tytułu zalesiania gruntów rolnych. [...] grudnia 2008 r. do Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR wpłynęło odwołanie od w/w decyzji. Organ II instancji stwierdził, iż postępowanie organu I instancji było prawidłowe, jednakże ze względu na zmianę żądania strony decyzja Kierownika Biura Powiatowego o umorzeniu postępowania została uchylona.