Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi A.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania oddala skargę.
1. Wnioskiem z dnia [...] marca 2016r. A.C. zwróciła się do Prezydenta Miasta udzielenia informacji publicznej w zakresie udostępnienia "protokołu z naboru kandydatów na stanowisko dyrektora biura prasowego w 2015r., CV A.D., złożone w naborze na to stanowisko, listu motywacyjnego, podania A.D. oraz innych dokumentów, wymagane w naborze, złożone przez A.D. oraz CV pozostałych kandydatów, z wyłączeniem danych ustawowo chronionych".
W odpowiedzi na ten wniosek organ pismem z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] przesłał wnioskodawczyni protokół naboru na stanowisko urzędnicze Dyrektora Biura Prasowego w Urzędzie Miasta po uprzedniej anonimizacji.
W pozostałym zakresie odnosząc się do złożonego wniosku Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] kwietnia 2016r. nr [...] odmówił udostępnienia informacji publicznej w zakresie udostępnienia CV A.D., złożonego w naborze na w/w stanowisko, listu motywacyjnego/podania A.D. oraz innych dokumentów, wymaganych w naborze, złożonych przez A.D. oraz CV pozostałych kandydatów.
Organ powołując się na art. 5 ust. 1 w zw. z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostąpienie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 2058 ze zm.) oraz art. 13 ust. 4 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (tekst jedn. Dz. U. z 2014r. poz. 1202 ze zm.) wyraził pogląd, że złożony wniosek nie dotyczy informacji publicznej, dlatego brak jest podstaw do zastosowania w tej sprawie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej i udostępnienia na tej podstawie żądanych dokumentów. Wniesiony wniosek dotyczy bowiem wydania kopii dokumentów zawierających dane osobowe osób niepełniących żadnych funkcji publicznych, co w ocenie organu nie jest informacją publiczną. Dokumenty te zawierają także dane objęte prawem prywatności tych osób.
Podkreślił, że zgodnie z brzmieniem art. 13 ust. 4 ustawy o pracownikach samorządowych informacje o kandydatach, którzy zgłosili się do naboru, stanowią informację publiczną w zakresie objętym wymaganiami związanymi ze stanowiskiem określonym w ogłoszeniu o naborze. Powyższy przepis określa wyłącznie charakter informacji, co nie wyłącza stosowania postanowień ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W ocenie organu prawo dostępu do informacji publicznej nie obejmuje prawa do domagania się dostępu do dokumentów prywatnych kandydatów do pracy, jakimi są w szczególności CV czy list motywacyjny. Ponadto, strona wnioskuje o udostępnienie pozostałych wymaganych w ogłoszeniu o naborze do pracy dokumentów jakie złożył kandydat do pracy. Zalicza się do nich: oświadczenie kandydata o korzystaniu z pełni praw publicznych, oświadczenie kandydata o niekaralności za przestępstwa popełnione umyślnie (po podjęciu decyzji o zatrudnieniu, kandydat został zobowiązany do dostarczenia zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego zaświadczenie takie dostarczył), kopii dyplomu ukończenia wyższej uczelni, kopie świadectw pracy potwierdzających wymagany staż pracy (świadectwa pracy, zaświadczenia o zatrudnieniu), kopie dokumentów potwierdzających dodatkowe kwalifikacje (ukończone studia podyplomowe, kursy, certyfikaty umiejętności lub certyfikaty językowe), oświadczenie kandydata o stanie zdrowia pozwalającym na pracę na wskazanym stanowisku (po podjęciu decyzji o zatrudnieniu, kandydat został skierowany na badania lekarskie wstępne do wskazanego przez pracodawcę lekarza medycyny pracy i takie zaświadczenie dostarczył).