Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2019 r. sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w sprawie stwierdzenia nieważności: 1. zarządzenia nr [...] Wójta Gminy z dnia [...] r. w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły; 2. zarządzenia nr [...] Wójta Gminy z dnia [...] r. w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze, II. zasądza od Wojewody na rzecz Gminy kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Gmina wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z [...] lipca 2018 r., nr [...], stwierdzające nieważność następujących zarządzeń Wójta Gminy:
- z [...] czerwca 2018 r., nr [...] w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej,
- z [...] czerwca 2018 r., nr [...] w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
[...] lipca 2016 r. Wójt Gminy wydał zarządzenie nr [...] w sprawie ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół. Kolejnymi zarządzeniami z [...] sierpnia 2016 r. o kolejnych numerach [...] oraz [...] Wójt Gminy zatwierdził konkurs na stanowisko dyrektora Zespołu Szkól, a następnie powierzył to stanowisko W.T..
Rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] stycznia 2017 r., nr [...] Wojewoda stwierdził nieważność zarządzenia Wójta Gminy z [...] lipca 2016 r. Następnie rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] stycznia 2017 r., nr [...] Wojewoda stwierdził nieważność zarządzeń Wójta Gminy z [...] sierpnia 2016 r. Opisane rozstrzygnięcia nadzorcze nie zostały zaskarżone do sądu administracyjnego albo wyeliminowane w innym trybie i pozostają w obrocie prawnym.
Zarządzeniem z [...] stycznia 2017 r., nr [...] Wójt Gminy odwołał W.T. ze stanowiska dyrektora Zespołu Szkół z dniem [...] stycznia 2017 r. bez wypowiedzenia powołując się na wystąpienie "szczególnie uzasadnionego przypadku", o którym mowa w art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2016 r., poz. 1943 ze zm.; dalej u.s.o.). Kolejnym zarządzeniem z [...] stycznia 2017 r., nr [...] Wójt Gminy powierzył pełnienie obowiązków dyrektora Zespołu Szkół B.A..
Rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] lutego 2017 r., nr [...] Wojewoda stwierdził nieważność zarządzenia Wójta Gminy z [...] stycznia 2017 r. nr [...] o odwołaniu W.T. ze stanowiska dyrektora wspomnianej wyżej placówki oświatowej. Kolejnym rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] marca 2017 r., nr [...] Wojewoda stwierdził nieważność zarządzenia Wójta Gminy nr [...] w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora B.A..
Na skutek skargi Gminy, wyrokiem z 26 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Go 185/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z [...] lutego 2017 r. Z kolei wyrokiem z 14 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Go 330/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z [...] marca 2017r.
Na skutek wniesionej przez Wojewodę skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 15 listopada 2017 r., sygn. akt I OSK 1870/17 uchylił zaskarżony wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z 26 maja 2017 r. w sprawie II SA/Go 185/17 i oddalił skargę gminy. Z kolei wyrokiem z 12 grudnia 2017 r., sygn. akt I OSK 2079/17 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Wojewody wniesioną od wyroku WSA w Gorzowie Wlkp. z 14 czerwca 2017 r. w sprawie II SA/Go 330/17.
Zarządzeniem z [...] grudnia 2017 r., nr [...] Wójt Gminy ogłosił konkurs na stanowisko dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej. Zarządzeniem z [...] lutego 2018 r., nr [...] Wójt zmienił swoje wcześniejsze zarządzenie z [...] grudnia 2017 r. wskazując, że konkurs dotyczy stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej. Kolejnym zarządzeniem z [...] maja 2018 r. nr [...] Wójt Gminy powołał komisję konkursową w celu wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora wspomnianej placówki oświatowej.