Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Protokolant st. sekr. sąd. Anna Lisowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2014 r. sprawy ze skargi J.W. w przedmiocie wymierzenia grzywny Burmistrzowi w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 26 marca 2014 r., sygn. akt II SAB/Go 20/14 I. wymierza Burmistrzowi grzywnę w wysokości 1000 (jeden tysiąc) złotych za niewykonanie wyroku w terminie, II. stwierdza, że niewykonanie wyroku nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. zasądza od Burmistrza na rzecz skarżącego J.W. kwotę 200 (dwieście ) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 22 września 2014 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła przekazana przez Burmistrza skarga J.W. na niewykonanie wyroku tegoż sądu z dnia 26 marca 2014 roku wraz z wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny.
Powyższa skarga została wywiedziona w oparciu o następujący stan faktyczny sprawy:
Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2012 roku J.W. wystąpił do Burmistrza o wydanie zezwolenia na usunięcie 1545 drzew samosiejek rosnących na stanowiącej jego własność nieruchomości nr [...]. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że nieruchomość nabył w celu prowadzenia gospodarstwa rolnego, tymczasem w wyniku sukcesji naturalnej na gruncie wyrosło 1188 sosen, które uniemożliwiają jakiekolwiek rolnicze wykorzystanie działki. Podał, iż cała powierzchnia działki kwalifikuje się do dopłat unijnych, jednakże warunkiem ich przyznania jest utrzymanie gruntu w dobrej kulturze rolnej, co oznacza, iż nie mogą one być porośnięte drzewami oraz krzewami.
Decyzją z dnia [...] lutego 2012 roku Burmistrz zezwolił wnioskodawcy na nieodpłatne usunięcie 50 drzew sosny pospolitej i 34 drzew brzozy brodawkowej pod warunkiem nasadzenia 84 drzew gatunku lipa na terenie swoich działek w obrębie gminy [...] lub na terenie komunalnym w [...]. Na skutek odwołania J.W. z dnia [...] lutego 2012 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] marca 2012 roku uchyliło w całości decyzję Burmistrza i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ. Ponownie rozpatrując sprawę organ I instancji wezwał wnioskodawcę zgodnie z wskazaniami zawartymi w decyzji SKO z dnia [...] marca 2012 roku do uzupełnienia w oparciu o art. 64 § 2 k.p.a. wniosku o wyrażenie zgody na wycięcie drzew poprzez podanie obwodu drzew na wysokości 130 cm, sprecyzowanie czy usunięcie drzew związane jest z prowadzeniem działalności gospodarczej, oraz złożenie rysunku lub mapy określającej usytuowanie drzew podlegających wycięciu w stosunku do granic nieruchomości. Po uzupełnieniu przez wnioskodawcę pismem z dnia [...] kwietnia 2012 roku wniosku w przedmiocie wyrażenia zgody na wycinkę drzew ograniczającym jednocześnie liczbę drzew wnioskowanych do wycięcia do 757 sosen i 273 brzóz, w dniu [...] maja 2012 roku po uprzednim zawiadomieniu wnioskodawcy organ przeprowadził oględziny (wnioskodawca nie brał udziału w tych oględzinach). Decyzją z dnia [...] czerwca 2012 roku Burmistrz zezwolił J.W. na usunięcie 757 sosen i 273 brzóz z terenu nieruchomości obejmującej działkę gruntu nr [...] za opłatą 5. 249.196, 58 zł. Termin uiszczenia opłaty za usunięcie drzew odroczono na okres 3 lat pod warunkiem zastąpienia usuniętych drzew nasadzeniem drzew lipy w ilości 1030 sztuk o wysokości minimalnej 100 cm.
W wyniku odwołania J.W. od powyższej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] września 2012 roku uchyliło decyzję organu I instancji, przekazując mu sprawę do ponownego rozpoznania.
Po zwrocie akt z SKO Burmistrz wyznaczył kolejny termin oględzin działki nr [...], zawiadamiając o tym terminie wnioskodawcę. W trakcie oględzin, w których wnioskodawca nie brał udziału, ustalono liczbę drzew sosny zwyczajnej i brzozy brodawkowej, ich obwód oraz stwierdzono w protokole przy opisie tych drzew, że opisuje on drzewa starsze niż 10- letnie. Decyzją z dnia [...] stycznia 2013 roku Burmistrz zezwolił wnioskodawcy na usunięcie 757 sosen i 273 brzóz z terenu nieruchomości obejmującej działkę gruntu nr [...] za opłatą 5.249.196,58 zł, odraczając termin uiszczenia opłaty za usunięte drzewa na okres trzech lat, pod warunkiem zastąpienia usuniętych drzew nasadzeniami drzew lipy w ilości 1030 sztuk o obwodzie pnia mierzonym na wysokości pierśnicy powyższej 5 cm oraz ich przeżycia w okresie nasadzenia po upływie tego terminu.