Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 marca 2011 r. sprawy ze skargi J.G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wniosku I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wójta Gminy z dnia [...] r. nr [...]; II. określa, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego J.G. kwotę 357 złotych (trzysta pięćdziesiąt siedem), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] Wójt Gminy, powołując się na treść przepisu art. 66 § 3 kpa zwrócił wnioskodawcy - J.G. wniosek z dnia [...] sierpnia 2010 r.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż pismem z dnia [...] sierpnia 2010 r. radca prawny B.P. działający w imieniu J.G., zwrócił się do Gminy o wydanie decyzji administracyjnej określającej wysokość opłaty za parkowanie pojazdu usuniętego w trybie art. 50a ustawy z dnia 20 czerwca 1996 r. - Prawo o ruchu drogowym.
Organ wyjaśnił, iż postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009 r. sygn. akt I OW 104/09 Naczelny Sąd Administracyjny wskazał jako organ właściwy w sprawie Radę Gminy z uwagi na utratę mocy obowiązującej art. 130a ust. 10 ustawy Prawo o ruchu drogowym zgodnie z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 3 czerwca 2008 r. sygn. akt P 4/06.
Jednakże zgodnie z art. 50 a ust. 1 ustawy - Prawo o ruchu drogowym pojazd pozostawiony bez tablic rejestracyjnych lub pojazd, którego stan wskazuje na to, że nie jest używany, może zostać usunięty z drogi przez straż gminną lub Policję na koszt właściciela lub posiadacza. Stosownie do ust. 2 pojazd usunięty w trybie określonym w ust. 1, nieodebrany na wezwanie gminy przez uprawnioną osobę w terminie 6 miesięcy od dnia usunięcia, uznaje się za porzucony z zamiarem wyzbycia się. Pojazd ten przechodzi na własność gminy z mocy ustawy. Przepisu ust. 2 nie stosuje się, gdy nieodebranie pojazdu nastąpiło z przyczyn niezależnych od osoby zobowiązanej (ust. 3). W myśl ust. 4 przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio, gdy w terminie 6 miesięcy od dnia usunięcia pojazdu nie została ustalona osoba uprawniona do jego odbioru.
Natomiast w ust. 5 określono delegację, zgodnie z którą Minister właściwy do spraw wewnętrznych, kierując się zasadą poszanowania prawa własności oraz potrzebą zapewnienia porządku na drogach publicznych, określi, w drodze rozporządzenia:
1) szczegółowy tryb oraz jednostki i warunki ich współdziałania w zakresie usuwania pojazdów bez tablic rejestracyjnych lub których stan wskazuje na to, że nie są używane;
2) tryb postępowania w zakresie przejęcia pojazdu na własność gminy.
Z kolei o przejęciu pojazdu na własność gminy orzeka rada gminy. Przed wydaniem orzeczenia należy powiadomić właściciela pojazdu o wszczęciu postępowania w sprawie przejęcia pojazdu na rzecz gminy (§ 8 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 sierpnia 2002 r. w sprawie usuwania pojazdu; Dz. U. Nr 134, poz. 1133 ze zm.). Przyjmuje się, że orzeczenie następuje w formie uchwały po stwierdzeniu zaistnienia przesłanek do jej wydania.
Organ wyjaśnił, iż w niniejszej sprawie brak było przesłanek do stwierdzenia przejęcia na własność pojazdu marki [...] nr rej. [...]. W tym zakresie organ opisał stan faktyczny sprawy, wskazując, iż dnia [...] kwietnia 2005 r. policjanci z Komisariatu Policji znaleźli w kompleksie leśnym - [...], porzucony po kolizji drogowej pojazd marki [...] o numerze rejestracyjnym [...]. W takim stanie rzeczy wydali pisemną dyspozycję nr [...] o usunięciu tego pojazdu z ww. miejsca przez J.G. - przedsiębiorcę posiadającego uprawnienia do odholowywania i przechowywania pojazdów. Pojazd w tym samym dniu został przewieziony na parking J.G.. Właścicielem pojazdu okazał się L.W., który został wezwany do jego odbioru.