Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędzia WSA Sławomir Pauter Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi J.Z. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia I. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...]r., nr [...], II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz skarżącej J.Z. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
J.Z., matka małoletniego E.Z. ur. [...] października 2010 r., odmówiła poddania dziecka szczepieniom ochronnym przeciw gruźlicy, wirusowemu zapaleniu wątroby typu B, błonicy, tężcowi i krztuścowi, poliomyelitis, zakażeniom haemophilus influenzae typu B oraz odrze, śwince i różyczce, w terminie zgodnym z Programem Szczepień Ochronnych, stosownie do treści art. 17 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2008 r. Nr 234, poz. 1570 ze zm., dalej zwanej ustawą).
O fakcie tym Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Przychodnia Lekarska Zdrowie (sprawujący opiekę lekarską nad małoletnim E.Z.) powiadomił Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego ( dalej jako: PPIS ), przesyłając formularz zgłoszenia osoby nie realizującej obowiązkowych szczepień ochronnych w ramach Programu Szczepień Ochronnych.
W dniu 23 lutego 2012 r. w PPIS skierował do J.Z. upomnienie zobowiązujące ją do poddania dziecka szczepieniom, w ciągu 14 dni od dnia jego doręczenia.
Wobec zakwestionowania przez rodziców dziecka J. i D.Z. obowiązku poddania dziecka szczepieniom ochronnym, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny wszczął w sprawie postępowanie egzekucyjne, wystawiając w stosunku do J.Z. tytuł wykonawczy [...]. Jednocześnie postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2013 r. [...] organ powołując się na art. 18 , art. 64a, art. 119, art. 121 i art. 122 §1 pkt 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 229 poz. 1954 ze zm.) orzekł o nałożeniu na J.Z. grzywny w celu przymuszenia do wykonania obowiązku szczepień ochronnych w kwocie 500 zł, jednocześnie wzywając zobowiązaną do rozpoczęcia cyklu szczepień ochronnych w terminie do dnia 30 lipca 2013 r. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał na treść przepisów art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń oraz chorób zakaźnych u ludzi ( Dz. U. z 2008 r. Nr 234, poz. 1570 ze zm. ) wskazujący na obowiązek poddania się szczepieniom ochronnym oraz § 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. Nr 182, poz. 1086) dotyczący poddania dziecka obowiązkowym szczepieniom ochronnym. Organ wskazał, iż z uwagi na odmowę poddania dziecka - E. obowiązkowym szczepieniom i mimo upomnienia wzywającego do wykonania w/w obowiązku, uznał za uzasadnione zgodnie z art. 119 upea nałożenie grzywny w celu przymuszenia.
W złożonym, pismem z dnia [...] maja 2013 r., zażaleniu J.Z. zarzuciła organowi naruszenie przepisu art. 10 § 1 i art. 81 Kpa, polegające na braku zapewnienia czynnego udziału stronom postępowania m.in. poprzez wadliwe dokonywanie doręczeń w sposób sprzeczny z art. 40 § 1 Kpa tj. z pominięciem ojca dziecka.
Nadto obowiązana zarzuciła organowi naruszenie art. 77 § 1 Kpa polegające na niezebraniu całego materiału dowodowego w sprawie tj. braku zbadania przez organ czy spełniony został warunek określony w art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu (...) dotyczący wykonania lekarskiego badania kwalifikacyjnego w celu wykluczenia przeciwwskazań do wykonania obowiązkowego szczepienia ochronnego. go w sprawie.