Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Trzecki Asesor WSA Joanna Brzezińska Protokolant Starszy specjalista Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lutego 2009 r. sprawy ze skargi D.N. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia wodnoprawnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty z dnia [...] r. nr [...], II. uchyla postanowienie Starosty z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania, III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, IV. zasądza od Wojewody na rzecz D.N. kwotę 350 zł (słownie trzysta pięćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu poniesionych kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną skargą decyzją z dnia [...] września 2008 roku nr [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia [...] lipca 2008 roku nr [...] uchylającą w całości decyzję własną tego organu z dnia [...] września 2003 roku nr [...] o udzieleniu E.N. pozwolenia wodnoprawnego i przyznającą D.N. pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód rowu [...] i Jeziora [...].
Stan faktyczny sprawy przedstawiał się następująco:
Decyzją ostateczną z dnia [...] września 2003 roku nr [...] Starosta udzielił E.N. pozwolenia wodnoprawnego na pobór wody z dopływu jeziora Staw [...] do zasilania stawów rybnych o powierzchni 3,36 ha, położonych na działce [...]. Pozwolenie to obejmowało m.in. pobór wody z rowu [...] do zalania stawów w okresie luty marzec i do utrzymania zalewu w okresie kwiecień - październik w ilości 272 000 m3.
W dniu [...] kwietnia 2008 roku do Starostwa Powiatowego wpłynął wniosek P.M. o wznowienie postępowania zakończonego wydaniem pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód rowu [...] z uwagi na wyjście na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych o jakich mowa w art. 145 § 1 pkt 5 Kpa. W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, iż realizując nałożony na niego obowiązek przedłożenia instrukcji gospodarowania wodą z uwzględnieniem pozwolenia wodnoprawnego z dnia [...] września 2003 roku wydanego dla gospodarstwa rybackiego D.N. powziął wiadomość, iż w pozwoleniu tym blisko 8-krotnie zastały zawyżone dane dotyczące wielkości zużycia wody. Wskazywał, iż fakt ten potwierdził uprawniony hydrolog R.F.. Zdaniem wnioskodawcy okoliczność ta wyklucza możliwość racjonalnego podziału korzystania z wód zlewni rowu [...] i pozbawia go szans na dalsze prowadzenie gospodarstwa na skutek decyzji wydanej w oparciu o nieprawdziwe dane.
Decyzją z dnia [...] maja 2008 roku nr [...] Starosta odmówił wznowienia postępowania wskazując, iż P.M. nie może żądać wznowienia postępowania zakończonego wydaniem wskazanego pozwolenia wodnoprawnego bowiem nie brał jako strona udziału w tym postępowaniu, nadto powoływane przez niego w piśmie z dnia [...] lutego 2008 roku okoliczności wskazują, iż w sprawie ma jedynie interes faktyczny a nie prawny.
W wyniku odwołania P.M. decyzja Starosty została [...] czerwca 2008 roku uchylona przez Wojewodę ([...]), a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania. Organ odwoławczy wskazał, że ze względu na fakt, iż wnioskodawca w okresie toczącego się postępowania o wydanie pozwolenia wodnoprawnego E.N. posiadał wymagane pozwolenie na korzystanie z wód rowu [...] przysługiwał mu status strony w postępowaniu zakończonym pozwoleniem z dnia [...] września 2003 roku. Stwierdził, iż okoliczność korzystania przez D.N. i P.M. z wód rowu [...] stawia ich we wzajemnych relacjach i w każdym przypadku, gdy sprawa dotyczy praw i obowiązków w zakresie korzystania z wód tego rowu oba podmioty są stronami postępowań we wskazanym zakresie.
Ponownie rozpatrując sprawę organ I instancji postanowieniem z dnia 20 czerwca 2008 roku, wydanym na podstawie przepisów art. 147, 145 § 1 pkt 5, 149 i 142 Kpa wznowił postępowanie w sprawie pozwolenia wodnoprawnego wydanego E.N. na szczególne korzystanie z wód rowu [...] ( tak w postanowieniu i w kolejnych decyzjach) i jeziora [...]. W jego uzasadnieniu wskazał na treść wniosku o wznowienie, stwierdzając, iż błędny zapis w decyzji udzielającej pozwolenia wodnoprawnego na jaki wskazuje wnioskodawca, a dotyczący zawyżenia wartości określających zapotrzebowanie na wodę do uzupełnienia strat wskutek parowania, potwierdził w piśmie z dnia [...] kwietnia 2008 roku J.P. autor opracowania "Ocena gospodarowania wodą z rowu [...]" .