Dnia 6 grudnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi D.K. na decyzję Komendanta Oddziału Żandarmerii Wojskowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania miesięcznego dodatku specjalnego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Komendanta Oddziału Żandarmerii Wojskowej na rzecz D.K. kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, IV. zwraca z urzędu od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarżącemu - D.K. na jego koszt 200 zł (dwieście złotych) tytułem nienależnie uiszczonego wpisu sądowego od skargi.
Komendant Oddziału Żandarmerii Wojskowej, jako organ II instancji, decyzją Nr [...] z dnia [...] lipca 2012 roku, utrzymał w mocy decyzję Komendanta Wydziału Żandarmerii Wojskowej Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2012 roku.
W uzasadnieniu decyzji organ II instancji odwołując się do prawidłowości rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji ustalił, że na podstawie rozkazu personalnego Komendanta Głównego Żandarmerii Wojskowej z dniem [...] stycznia skarżący D.K. został zwolniony ze służby wojskowej. Tenże D.K. w okresie od [...] czerwca 1997 roku do dnia [...] czerwca 2004 roku otrzymywał dodatek stały przewidziany dla żołnierz Żandarmerii Wojskowej.
Na podstawie tak ustalonego stanu faktycznego organ odwoławczy stwierdził, że zgodnie z art. 80 ust. 5b ustawy z dnia 11 września 2003 roku - O służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, żołnierzowi zawodowemu, który otrzymał dodatki służbowy lub specjalny, przyznaje się te dodatki w ostatnim miesiącu pełnienia służby, w wysokości uzależnionej od okresu ich otrzymywania. Szczegółowe warunki i tryb przyznawania dodatku określa rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 roku - W sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych.
Organ odwoławczy przyjął, że na dzień [...] czerwca 2004 roku, zgodnie z zapisami rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 października 2000 roku - W sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy, D.K. pobierał wyłącznie dodatek o charakterze stałym dla żołnierzy Żandarmerii Wojskowej. Tym samym opierając się na zapisach § 26 ust.1 oraz § 27 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych należy przyjąć, że odwołujący się nabył uprawnienie do przyznania do dodatku w ostatnim miesiącu pełnienia służby wyłącznie z tytułu pełnienia służby w Żandarmerii Wojskowej, w wysokości 1/10 ostatnio pobranej kwoty dodatku specjalnego za każdy rok, w którym żołnierz otrzymywał ten dodatek specjalny o charakterze stałym - jeżeli żołnierz otrzymywał go przez okres krótszy niż 10 lat, z tym że okres przekraczający 6 miesięcy traktuje się jako pełny rok.
Organ wskazał, w odniesieniu do złożonego odwołania, że powołane przepisy nie stwarzają podstawy do zsumowania przyznanych dodatków specjalnych, bez względu na ich charakter i wymiar, do celów ustalenia prawa do dodatku specjalnego w ostatnim miesiącu pełnienia zawodowej służby wojskowej.
Na powyższą decyzję D.K. złożył skargę, w której domagał się jej uchylenia. Skarżący zarzucił decyzji naruszenie prawa materialnego a to art. 80 ust 5b ustawy z dnia 11 września 2003 roku - O służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz § 27 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 roku sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, jak również obrazę przepisów postępowania, a to art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego poprzez uniemożliwienie stronie czynnego udziału w postępowania i wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów.