Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 1 ust. 2, § 2 i § 3, II. w pozostałym zakresie
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Asesor WSA Zbigniew Kruszewski Protokolant referent stażysta Katarzyna Grycuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2017 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia 30 grudnia 2010 r., nr II/9/210 w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 1 ust. 2, § 2 i § 3, II. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie strona 1/3

W dniu 30 grudnia 2010 r. Rada Gminy - powołując się na art. 18 ust. 1 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.- określanej dalej jako u.s.g. ) oraz art. 9a ust. 15 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493 ze zm. - określanej dalej jako u.p.p.r.) - podjęła uchwałę nr II/9/2010 w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania. Została ona opublikowana w dniu 10 lutego 2011 r. w Dz. Urz. Woj. z 2011 r., nr 17, poz. 375. Skargę na powyższą uchwałę złożył Prokurator Rejonowy w części dotyczącej:

- § 1 ust. 1 stanowiącego, iż Członków Zespołu Interdyscyplinarnego do spraw przeciwdziałania przemocy w rodzinie powołuje i odwołuje Wójt Gminy na podstawie zarządzenia;

- § 1 ust. 2 stanowiącego, iż w skład Zespołu wchodzą przedstawiciele instytucji związanych z realizacją zadań na rzecz pomocy osobom indywidualnym, rodzinom, grupom problemowym bądź środowisku. Są to osoby z różnych grup zawodowych reprezentujący instytucje publiczne, odpowiedzialne za realizację zadań, m.in. przedstawiciele jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, Policji, kuratorskiej służby sądowej, oświaty, ochrony zdrowia, lokalnych organizacji pozarządowych;

- § 2 określającego cele Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego jako 1.Pomoc osobom, rodzinom, grupom problemowym i środowiskom dysfunkcyjnym w przezwyciężeniu ich problemów. 2. Efektywne podejmowanie działań pomocowych i interwencyjnych w momencie zaistniałego problemu 3. Współdziałanie z innymi podmiotami przy rozwiązywaniu problemu i przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. 4. Rozpowszechnianie informacji o instytucjach, osobach i możliwościach udzielania pomocy w środowisku lokalnym;

- § 3 określającego zadania Zespołu, które są realizowane są poprzez:

1) Ocenę sytuacji problemowej osoby indywidualnej, rodziny, grup problemowych lub środowiska znajdujących się w sytuacji kryzysowej i wypracowanie sposobu postępowania, który będzie miał na celu przywrócenie integralności rodziny, bądź środowiska oraz możliwości realizowania ich funkcji, oraz podejmowanie działań w tym celu przewidzianych przepisami prawa.

2) Udzielanie pomocy, a w zależności od potrzeb poradnictwa socjalnego, prawnego, psychologicznego osobom, rodzinom, grupom problemowym i środowisku które mają trudności lub wykazują potrzebę wsparcia w rozwiązywaniu swoich problemów.

3) Podejmowanie interwencji w przypadku przemocy domowej i uruchamianie procedur mających na celu jej powstrzymanie.

4) Udzielanie pomocy dzieciom doświadczającym i będących świadkami przemocy w rodzinie.

5) Podejmowanie wspólnych działań w ramach procedury "Niebieska karta". Zaskarżonej Prokurator uchwale zarzucił istotne naruszenie : - art. 9a ust. 15 u.p.p.r. w zw. z art. 9a ust. 2 u.p.p.r. poprzez nieuprawnione powtórzenie w § 1 ust. 1 uchwały, iż członków Zespołu Interdyscyplinarnego powołuje i odwołuje wójt w drodze zarządzenia. - art. 9a ust. 15 u.p.p.r. w zw. z art. 9a ust. 3 u.p.p.p.r. poprzez wskazanie oraz nieuprawnione powtórzenie i modyfikację w § 1 ust. 2 uchwały katalogu podmiotów wchodzących w skład zespołu interdyscyplinarnego - art. 9a ust. 15 u.p.p.r. w zw. z art. 9b u.p.p.r. poprzez wskazanie w § 2 i 3 uchwały celów i zadań Zespołu Interdyscyplinarnego. Na podstawie tak sformułowanych zarzutów Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały w części dot. §1 ust. 1 i 2, § 2 i § 3 uchwały. Organ w odpowiedzi na skargę podzielił argumentację skarżącego.

Strona 1/3