Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Asesor WSA Zbigniew Kruszewski Protokolant st.sekr.sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi M.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji I. oddala skargę, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim na rzecz adwokata M.J. wynagrodzenie w kwocie 240 (dwieście czterdzieści) złotych, powiększone o należną stawkę podatku od towarów i usług, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu.
Burmistrz Miasta i Gminy działając na podstawie art. 2, 3, 4 i 7 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 966 ze zm.) - decyzją z [...] lipca 2015 r. nr [...], odmówił M.B. przyznania dodatku mieszkaniowego na lokal przy ul. [...] na okres 6 miesięcy od [...] lutego 2014 r. do [...] lipca 2014 r.
Pismem z [...] sierpnia 2016 r. M.B. wystąpił z wnioskiem o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją Burmistrza Miasta i Gminy z [...] lipca 2015 r. nr [...]. Skarżący powołał się na art. 145 § 1 pkt 1 K.p.a. wskazując, że dowód na podstawie którego została wydana decyzja jest fałszywy - pismo córki M.B. D.B. z [...] stycznia 2014r., informujące organ, iż od [...] lipca 2013r. nie zamieszkuje ona z ojcem w lokalu przy ul. [...].
Burmistrz Miasta i Gminy po przeprowadzeniu postępowania wznowieniowego działając na podstawie art. 150 § 1 K.p.a., 151 § 1 pkt 1 K.p.a. w zw. z art. 145 § 1 K.p.a., art.145a K.p.a., art. 145b K.p.a. - decyzją z [...] stycznia 2017 r. nr [...] odmówił uchylenia ostatecznej decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej Burmistrza Miasta i Gminy nie przyznającej M.B. dodatku mieszkaniowego nr [...] z dnia [...] lipca 2015 r. na okres 6 miesięcy od [...] lutego 2014 r. do [...] lipca 2014 r.
W motywach decyzji organ podał, że wnioskodawca nie dołączył prawomocnego orzeczenia sądu lub innego organu potwierdzającego sfałszowanie pisma z [...] stycznia 2014 r., a także nie wskazał aby takie orzeczenie zostało wydane. Organ stwierdził, że na tym etapie postępowania, wobec treści zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, nie istnieje prawdopodobieństwo uchylenia ostatecznej decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 K.p.a. Nadto organ uznał, że nie zachodzą również pozostałe podstawy wznowienia postępowania, o których mowa w art. 145 1 pkt 2-8 K.p.a., a także w art. 145a lub 145b K.p.a.
W odwołaniu od powyższej decyzji M.B. podniósł, że stanowisko organu jest sprzeczne z zebranym materiałem dowodowym i stronnicze. Zdaniem skarżącego decyzja narusza prawo, a w szczególności art. 75 § 1 K.p.a.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...] maja 2017 r. nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ odwoławczy podzielił ustalenia faktyczne i argumentację prawną przedstawioną w zaskarżonej decyzji.
W skardze do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. M.B. wskazał, że zaskarżona decyzja narusza prawo, jest tendencyjna i stronnicza.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie zwrócić należy uwagę na błędną sentencję decyzji organu pierwszej instancji. Organ ten bowiem odmówił uchylenia ostatecznej decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej Burmistrza Miasta i Gminy nie przyznającej M.B. dodatku mieszkaniowego nr [...] z dnia [...] lipca 2015 r. na okres 6 miesięcy od [...] lutego 2014 r. do [...] lipca 2014 r. Nie ulega jednak wątpliwości - a wynika to z treści uzasadnienia decyzji organu pierwszej instancji - iż organ ten odmówił uchylenia decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z [...] lipca 2015 r. nr [...]. Zatem uchybienie to pozostawało bez wpływu na wynik sprawy (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. - dalej: p.p.s.a.).