Skarżąca nie kwestionuje faktu, iż zalegała z płatnościami, ale też nie pozostawała bierna w sprawie, złożyła wniosek o umorzenie należności, dokonała wpłaty w kwocie odpowiadającej kwotom składek za ubezpieczonych niebędących płatnikami składek zadeklarowanym w deklaracjach złożonych za okres od sierpnia 2005 r. do września 2006 r. (niepodlegających umorzeniu).
Przy ponownym rozpoznaniu sprawy organ administracyjny winien objąć oceną i rozstrzygnięciem te kwestie, które zostały dotychczas pominięte, co w efekcie sprawiło, że stan faktyczny sprawy nie był należycie ustalony i uniemożliwił dokonanie pełnej sądowej oceny zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia, jak i poprzedzającego go postanowienia organu I instancji. Nadto organ winien uzasadnić decyzję administracyjną zgodnie ze wskazanymi przepisami.
Ponadto mając na uwadze, że w niniejszej sprawie wierzyciel i organ egzekucyjny to ta sama jednostka organizacyjna (Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział) oraz że dla organu egzekucyjnego charakter wypowiedzi ZUS w zakresie zgłoszonych przez zobowiązanego zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej ma charakter wiążący (stanowisko wierzyciela i rozstrzygnięcie o zarzutach objęte są tym samym postanowieniem Dyrektora ZUS), Sąd uchylił postanowienia wydane w I jak II instancji.
Należy również nadmienić, iż w okresie gdy wnosząca skargę dokonała wpłaty tj. w dniu [...] października 2006 roku nie obowiązywało rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 kwietnia 2008 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru zobowiązany jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. Nr 78, poz. 465 ze zm. ), na które powołują się organy administracyjne jako podstawę rozliczenia tych wpłat, a jedynie rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1998 roku w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, wypłacanych zasiłków z ubezpieczeń chorobowego i wypadkowego, zasiłków rodzinnych, pielęgnacyjnych, i wychowawczych oraz kolejności zaliczania wpłat składek na poszczególne fundusze ( Dz.U. 1998 nr 165, poz. 1197 z późniejszymi zmianami ) a w szczególności zasady określone w § 6 - 11 i § 21 tegoż rozporządzenia.
W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w związku z art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt II wyroku znajduje natomiast oparcie w art. 152 p.p.s.a. O kosztach postępowania Sąd orzekł na podstawie art. 200 p.p.s.a.