Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Danuta Kuchta, Asesor WSA Jacek Kuza, Protokolant: Pomocnik sekretarza sądowego Izabela Suchenia, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 grudnia 2006r. sprawy ze skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie zasiłku celowego I. oddala skargę; II. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz adwokata M.D. kwotę 292,80 zł. (dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy), w tym kwotę 52,80 zł. VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Decyzją z dnia [...] Dyrektor Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B., na podstawie art. 3 ust. 3 i 4, art. 4, 7, 8 ust. 1 pkt 1, art. 17 ust. 1 pkt 5 oraz art. 39, 106 ust. 1 i 4, art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, przyznał A. K. świadczenie pieniężne z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego w łącznej wysokości 348,42 zł., w tym 39,76 zł. przelewem na Zakład Gazowniczy, 58,66 zł. przelewem na Zakład Energetyczny, 250 zł. na bieżące potrzeby i żywność.
W uzasadnieniu organ podał, że z przeprowadzonego wywiadu środowiskowego i zgromadzonych dokumentów wynika, że A. K. znajduje się w szczególnie trudnej sytuacji życiowej z powodu bezrobocia, ubóstwa, co uzasadnia przyznanie zasiłku celowego. Spełniona została również przesłanka kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej. Biorąc to pod uwagę organ przyznał pomoc we wskazanej wyżej wysokości nadmieniając, że uwzględnienie wniosku A. K. o przyznanie mu zasiłku na pokrycie wszystkich wydatków, o jakie wnosił ( zwrot kosztów naprawy komputera - 295 zł., kwota 200 zł. na wymianę zamka w drzwiach oraz zasiłek celowy w wysokości 6.000 zł.), jest niemożliwe do zrealizowania z uwagi na ograniczoną wielkość środków, jakimi dysponuje Ośrodek.
Rozpoznając odwołanie od powyższego rozstrzygnięcia wniesione przez A. K., Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] utrzymało je w mocy.
Organ odwoławczy ustalił, że wnioskodawca mieszka wraz z synem, jednak prowadzą oddzielne gospodarstwa domowe. Jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, dlatego spełnia wszelkie kryteria do uzyskania bezzwrotnego świadczenia z pomocy społecznej. Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w B. poinformował organ odwoławczy, iż na zasiłki celowe w sierpniu 2005 r. otrzymał 20.422 zł., z czego udzielono pomocy finansowej w formie zasiłków celowych dla 143 rodzin. Średnia wysokość zasiłku wynosiła 142,82 zł., najniższa 100 zł., natomiast najwyższy zasiłek przyznano w wysokości 433,86 zł. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podkreśliło jednocześnie, że orzekanie w sprawach z zakresu pomocy społecznej następuje w drodze tzw. uznania administracyjnego, a ustalanie wysokości zasiłków celowych zależne jest przede wszystkim od wysokości dotacji jaką otrzyma Ośrodek Pomocy Społecznej na ten cel. Organ podkreślił także, że przyznana skarżącemu kwota nie zaspokoi wszystkich potrzeb i oczekiwań wnioskodawcy, niemniej jednak ustawa o pomocy społecznej stanowi, że pomoc ta ma na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są oni w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Organ podniósł, że żądanie przez A. K. zasiłku w kwocie 6.000 zł. wypłacanego regularnie raz w miesiącu i rewaloryzowania go do momentu znalezienia pracy, nie może zostać spełnione, bowiem nie mieści się ono ani w celach ani też możliwościach pomocy społecznej.
Skargę od powyższego rozstrzygnięcia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożył A. K. wnosząc o "przyznanie i zmianę przyznawanych zasiłków przez MGOPS w B. z kwoty 300 zł. miesięcznie dla rodziny na 6.000 zł. miesięcznie do chwili znalezienia pracy". W ocenie skarżącego, wydawane przez SKO decyzje kolidują z art. 100, 101 i 108 ustawy o pomocy społecznej. "W odniesieniu do wytycznych Rządowych Samorządowcy skutecznie zwalczają Bezrobotnych, a założenia Rządowe określają zwalczanie Bezrobocia".