Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Asesor WSA Jacek Kuza (spr.),, Asesor WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Referent stażysta Andrzej Stolarski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 lipca 2006 r. sprawy ze skargi T.W. i M.S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. stwierdza, że uchylone postanowienia nie podlegają wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
II SA/Ke 1165/05
Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...]Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta Miasta K. z dnia [...], zawieszające postępowanie administracyjne w sprawie ujawnienia w operacie ewidencji gruntów miasta K. decyzji Prezydenta Miasta o rozgraniczeniu nieruchomości położonych w Kielcach, oznaczonych w obrębie 021 numerami75,76/1,77,76/2, 78,80 i 79/11.
W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ II instancji ustalił, że w toku wszczętego w dniu 9 czerwca 2005 r. na wniosek T.W. postępowania administracyjnego dotyczącego ujawnienia w operacie ewidencji gruntów m. K. decyzji Prezydenta Miasta o rozgraniczeniu nieruchomości położonych w K., oznaczonych w obrębie 021 numerami 75,76/1,77,76/2, 78,80 i 79/11 okazało się, że K.F. będący stroną tego postępowania nie żyje. Ujawnienie tej okoliczności wynikło z adnotacji doręczyciela na przesyłce zawierającej zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego, adresowanej do K. F. oraz z informacji uzyskanej w Wydziale Spraw Obywatelskich, Referacie Ludności i Dowodów Osobistych Urzędu Miasta K. W tych okolicznościach organ II instancji stwierdził, że zawieszenie przez organ I instancji postępowania administracyjnego do czasu przedłożenia prawomocnego postanowienia spadkowego po K. F. , było uzasadnione przepisem art. 97 § 1 pkt 1 kpa. Przepis ten mówi bowiem, że organ administracji publicznej zawiesza postępowanie między innymi w razie śmierci strony lub jednej ze stron, jeżeli wezwanie spadkobierców zmarłej strony do udziału w postępowaniu nie jest możliwe i nie zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 30 § 5 kpa, a postępowanie nie podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe (art. 105 kpa).
W skargach na to postanowienie M. S. i T.W. wnieśli o spowodowanie dokończenia sprawy polegającej na ujawnieniu w operacie ewidencji gruntów Miasta K., decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] o rozgraniczeniu nieruchomości położonych w K. przy ulicy B. i D.
W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego podtrzymał argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Ponadto dodał, że zmarły K. F. był jednym ze współwłaścicieli nieruchomości rozgraniczanej w postępowaniu administracyjnym zakończonym decyzją Prezydenta Miasta K.z dnia [...]
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Sądowa kontrola legalności decyzji administracyjnych sprawowana jest w granicach sprawy, a rozstrzygając o zasadności skargi sąd nie jest związany jej zarzutami ani wnioskami oraz powołaną podstawą prawną ( art. 134§ 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ).
Dokonując tak rozumianej oceny zaskarżonego rozstrzygnięcia, należy stwierdzić, że skarga jest zasadna, ale nie z powodów, jakie w niej wskazano.
Zgodnie z art. 97 § 1 pkt 1 kpa, organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, między innymi w razie śmierci strony lub jednej ze stron, jeżeli wezwanie spadkobierców zmarłej strony do udziału w postępowaniu nie jest możliwe i nie zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 30 § 5 kpa, a postępowanie nie podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe (art. 105 kpa).