Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Sekretarz sądowy Andrzej Stolarski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 października 2006r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych I. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz A. B. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] nr [..] Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...]nr [...] odmawiającą A. B. przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych.
W motywach swego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, iż w dniu 19 kwietnia 2005r. H. B. złożył w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych lub przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych lub przyznanie płatności z tytułu wsparcia działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2005.
Wnioskodawca zadeklarował użytkowanie pięciu działek rolnych o łącznej powierzchni 7,7 ha, znajdujących się na siedmiu działkach o nr ewidencyjnych 64/1, 64/2, 64/3, 94, 95, 96, 840 położonych w B., gmina D., powiat s.. W dniu 26 sierpnia 2005r nastąpiło notarialne przekazanie gospodarstwa przez H. i M. małżeństwo B. na rzecz ich syna A. B.. Przedmiotem przekazania było sześć z siedmiu opisanych wyżej działek o nr ewidencyjnych 95,840,64/1,64/3,64/2.
A.B. w dniu 30 sierpnia 2005r. złożył w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych w przypadku przeniesienia gospodarstwa rolnego na rzecz innego producenta rolnego.
Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S., po rozpatrzeniu przedmiotowego wniosku, wydał decyzję nr [...]z dnia [...] odmawiającą przyznania A. B. płatności bezpośrednich do gruntów rolnych naliczonych na podstawie wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych lub przyznanie płatności z tytułu wsparcia działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2005 złożonego przez H. B..
Od przedmiotowej decyzji A.B. złożył odwołanie, po rozpoznaniu którego, decyzją z dnia [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Organ odwoławczy w uzasadnieniu decyzji wskazał na obowiązujący przepis art. 74 rozporządzenie Komisji (WE) Nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004r. ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporządzeniu Komisji (WE) Nr 1782/2003 ustanawiającego wspólne zasady dla systemów pomocy bezpośredniej w zakresie wspólnej polityki rolnej oraz określonych systemów wsparcia dla rolników, zgodnie z którym w przypadku, gdy nastąpi przeniesienie posiadania jedynie części gospodarstwa rolnego, przejmującemu nie przysługują płatności w danym roku. Tymczasem, jak wskazał organ odwoławczy, w niniejszej sprawie H. B. złożył wniosek o przyznanie dopłat do siedmiu działek o nr ewidencyjnych 64/1, 64/2, 64/3, 94, 95, 96, 840. Natomiast aktem notarialnym nr Rep A nr: [...] o przekazaniu gospodarstwa H. i M. małżeństwo B. przekazali A. B. jedynie sześć działek o nr ewidencyjnych 64/1, 64/2, 64/3, 95, 96, 840. Nie przekazali oni synowi działki o nr ewidencyjnym 94, na którą złożył wniosek o przyznanie dopłaty.