Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 maja 2013r. sprawy ze skargi W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz W. D. kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Wójta Gminy z dnia [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i przekazało sprawę do organu I instancji, celem ponownego rozpatrzenia.
Opisane powyżej rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Wydawane w niniejszej sprawie decyzje zapadały w ramach postępowania prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie legalizacji zrealizowanej już samowolnie inwestycji. Postanowieniem z dnia 20.04.2009r. organ nadzoru budowlanego zobowiązał bowiem inwestora do uzyskania decyzji o warunkach zabudowy.
W piśmie z dnia 16.01.2008r. W. D. wniósł o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji - "budowa zakładu przeróbczego, mobilnego składającego się z zestawu kruszarki, przesiewacza (szczękowej) i kruszarki stożkowej i przesiewaczy, budowa budynku socjalno biurowego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną" na działkach nr ewid. [...], położonych w miejscowości N.
Decyzją z dnia [...] Wójt Gminy, po uzupełnieniu materiału dowodowego (w wyniku uchylenia decyzji tego organu z dnia 17.06.2010r. i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ odwoławczy decyzją z dnia 10.09.2010r.) ustaliło warunki zabudowy dla przedmiotowej inwestycji.
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania J. K., utrzymało w mocy ww. decyzję z dnia [...].
Wyrokiem z dnia 22.12.2011r. sygn. akt II SA/Ke 579/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, po rozpoznaniu skargi J. K., przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej, uchylił w całości ww. decyzje organów obu instancji z dnia 27.06.2011r. oraz z dnia 23.02.2011r. W uzasadnieniu wskazano na naruszenie, po pierwsze: przepisów postępowania, to jest art. 7, art. 77, art. 80 K.p.a., które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, po drugie prawa materialnego, to jest art. 62 ust. 2 ustawy z dnia 27.03.2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003r. nr 80, poz. 717 ze zm.), które miało wpływ na wynik sprawy. Zgodnie z ostatnim z powołanych przepisów, jeżeli wniosek o ustalenie warunków zabudowy dotyczy obszaru, w odniesieniu do którego istnieje obowiązek sporządzenia planu miejscowego, postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy zawiesza się do czasu uchwalenia planu miejscowego.
Organ I instancji, przy ponownym rozpoznaniu niniejszej sprawy, mając na uwadze wejście w życie w dniu 1.01.2012r. ustawy z dnia 9.06.2011r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2011r. nr 163, poz. 981) - konkretnie art. 104 tej regulacji, który zniósł obowiązek sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania dla terenu górniczego - stwierdził że możliwe jest powtórne rozpatrzenie złożonego w niniejszej sprawie wniosku. W rezultacie pismem z dnia 15.02.2012r. wezwano W. D. do uzupełnienia wniosku o elementy wskazane w uzasadnieniu ww. wyroku.
Postanowieniem z dnia 12.03.2012r. Wójt Gminy, mając na uwadze wniosek W. D. z dnia 22.02.2012r., zawiesił prowadzone w niniejszej sprawie postępowanie administracyjne - do czasu uzyskania przez inwestora dokumentów, o jakich mowa powyżej.