Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Marta Bieniek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 maja 2014r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Wojewody z dnia 11 grudnia 2013 r. znak: [...] w przedmiocie uchylenia czynności materialno- technicznej zameldowania na pobyt stały I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Decyzją z dnia 11 grudnia 2013r. znak: [...] Wojewoda po rozpatrzeniu odwołania S. S., utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia 10 października 2013r. znak: [...] orzekającą o uchyleniu czynności materialno-technicznej zameldowania na pobyt stały S. S. w lokalu położonym w K. przy ul. S. 5.
Organ odwoławczy za prawidłowe uznał stanowisko organu I instancji modyfikujące przedmiot postępowania wszczętego na wniosek Z. M. o wymeldowanie ze spornego lokalu brata S. . na uchylenie czynności materialno-technicznej zameldowania. Jak ustaliły oba organy administracji, z materiału dokumentacyjnego zgromadzonego w sprawie wynika, że zameldowanie nastąpiło w dniu 3 czerwca 1996r. Na podstawie zeznań świadków: E. L., B. K. i K. M., wyjaśnień Z. S. (ojca) i Z. M. ustalono, że S. S. opuścił lokal około 30 lat temu tj. przed datą zameldowania pod tym adresem. W tej sytuacji, zdaniem Wojewody, anulowanie czynności zameldowania dokonanej wadliwie tj. bez spełnienia przesłanki koniecznej do tej czynności, a mianowicie przebywania pod określonym adresem z zamiarem stałego zamieszkiwania, jest zgodne z prawem i odpowiada regulacji wynikającej z przepisu art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Jak wskazano w uzasadnieniu, zgodnie z tym przepisem organ gminy prowadzący ewidencję ludności jest obowiązany na podstawie zgłoszenia dokonać zameldowania lub wymeldowania przez zarejestrowanie danych dotyczących osoby i miejsca jej pobytu, jak również innych zdarzeń objętych obowiązkiem meldunkowym. Jeżeli zgłoszone dane budzą wątpliwości o dokonaniu zameldowania lub wymeldowania rozstrzyga właściwy organ gminy.
Skargę na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 11.12.1013r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach S. S., domagając się jej uchylenia. Podjętemu rozstrzygnięciu skarżący zarzucił, że jest ono niezgodne ze stanem faktycznym, stronnicze, wybiórcze i narusza prawo.
Zdaniem autora skargi, organ przyjął fałszywe przesłanki uznając, iż nie mieszkał w spornym lokalu, skoro jego matka, będąca właścicielem tego lokalu zameldowała go pod wskazanym adresem, jak również potwierdziła fakt przebywania w tym lokalu. Skarżący podważa ustalenia organu dokonane na podstawie zeznań świadków, którzy wynajmują lokale na terenie spornej posesji oraz wyjaśnień schorowanego ojca, poruszającego się na wózku lub balkoniku, dotkniętego demencja starczą. Twierdzi, że miejsce zameldowania stanowi dla niego centrum życiowe, gdzie spożywa posiłki, przyjmuje korespondencję, posiada swoją odzież i meble.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumentację wyrażoną uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 1, art. 2 i art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270), dalej zwana p.p.s.a., wojewódzkie sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, co oznacza, że w zakresie dokonywanej kontroli Sąd zobowiązany jest zbadać, czy organy administracji w toku postępowania nie naruszyły przepisów prawa materialnego w sposób, który miał wpływ na wynik sprawy i przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd nie jest przy tym związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 p.p.s.a.).