Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Sylwester Miziołek,, Sędzia WSA Renata Detka, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Zielińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2008r. sprawy ze skargi Kopalni na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] numer [...] w przedmiocie przeznaczenia do sprzedaży w drodze przetargu nieograniczonego nieruchomości oddala skargę.
Uchwałą [...] z dnia [...] Rada Powiatu, na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 10, art. 12 pkt 8 lit. a ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592 ze m.), art. 13 ust. 1, art. 25b i art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) i uchwały Nr [...] Rady Powiatu z dnia [...] w sprawie zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż 3 lata - przeznaczyła do sprzedaży w drodze przetargu nieograniczonego nieruchomość stanowiącą własność Powiatu, oznaczoną w ewidencji gruntów obręb K., gmina O. jako działka Nr [...] o pow. 0,8460 ha, dla której prowadzona jest księga wieczysta Nr [...] w Sądzie Rejonowym Wydziale Ksiąg Wieczystych. Wykonanie uchwały powierzono Zarządowi Powiatu.
W uzasadnieniu uchwały podano, że przedmiotowa nieruchomość stanowiła część drogi powiatowej Nr [...] na odcinku K. - K. D. i odcinek tej drogi pozbawiony został kategorii drogi powiatowej Uchwałą Rady Powiatu Nr [...] z dnia [...] w sprawie pozbawienia kategorii i wyłączenia z użytkowania odcinka drogi powiatowej Nr [...] K. - K. D., w związku z czym nieruchomość ta stała się zbędna dla Powiatu i celowym jest podjęcie uchwały o jej zbyciu.
Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniosły Kopalnie [...] S.A. w S. zarzucając, że zaskarżona uchwała rażąco narusza art. 38, art. 40, art. 96 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze m.). i domagając się stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały.
Wniesienie skargi do sądu zostało poprzedzone wezwaniem Rady Powiatu w Opatowie do usunięcia naruszenia prawa.
W uzasadnieniu Kopalnie [...] S.A. w S. uzasadniły istnienie swojego interesu prawnego tym, że są w przeważającej części właścicielem działek przyległych do działki nr [...] i ubiegają się o sprzedaż lub oddanie w użytkowanie wieczyste przyległych nieruchomości w trybie art. 37 ust. 2 pkt 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami w celu poprawy warunków zagospodarowania nieruchomości przyległych. Uzyskanie prawa do działki jest niezbędne do uzyskania koncesji na eksploatacje złoża z działek stanowiących własność skarżącej spółki, ale "przedzielonych" działką nr [...]. W przypadku nieuzyskania praw do działki skarżący będzie zmuszony zlikwidować Kopalnię W., gdyż do końca tego roku złoża, na które posiada koncesję wyczerpią się. Nadto działka przeznaczona do sprzedaży nie może być zagospodarowana jako odrębna nieruchomość ze względu na swoje ukształtowanie i przeznaczenie określone w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy - bardzo wąska i długa, oznaczona jako droga wewnętrzna, przechodząca przez teren górniczy "W. II".
W skardze zarzucono, że uchwała przeznaczając do sprzedaży w drodze przetargu nieograniczonego nieruchomość [...] wykracza poza kompetencje organu uchwałodawczego powiatu, gdyż określenie formy przetargu należy do kompetencji Zarządu Powiatu. Ponadto w dacie podejmowania uchwały nie było prawomocnej decyzji zatwierdzającej podział działki nr [...], z której podziału miała powstać działka [...], a wpisanie tej działki do ewidencji gruntów prowadzonej przez Starostę było bezprawne.