Sygnatura akt: II SA/Ke 265/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 20 stycznia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Chobian, Asesor WSA Sylwester Miziołek (spr.), Protokolant: referent stażysta Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] numer [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie pomocy finansowej I. oddala skargę, II. przyznaje od Skarbu Państwa (z sum Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz adwokata K. G. wynagrodzenie z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej w kwocie 240,00 (dwieście czterdzieści) złotych.
Postanowieniem znak [...] z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa uchyliło w całości postanowienie Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] Nr [...] o zawieszeniu z urzędu postępowania w sprawie pomocy finansowej i opałowej dla K. K.
W uzasadnieniu postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze podniosło, iż organ pierwszej instancji zawieszając postępowanie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa. wskazał, iż podanie w tej sprawie otrzymał do rozpatrzenia według właściwości postanowieniem Wojewody z dnia[...], na które K.K. złożył zażalenie do Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej. Stało się to podstawą do zawieszenia postępowania, gdyż rozpatrzenie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej.
Powyższe postanowienie o zawieszeniu zostało zaskarżone przez K. K. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, który zarzucił, iż Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej nie ma kompetencji do działania w zakresie udzielania pomocy finansowej z tytułu utraty zdrowia w wojsku, zaś jeżeli chodzi o pomoc opałową to jest już ciepło i można "noce spędzać pod gołym niebem".
Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchylając zaskarżone postanowienie wskazało, iż postanowienie Wojewody z dnia [...] wydane w trybie art. 65 § 1 kpa o przekazaniu Wójtowi Gminy wniosku K. K. o pomoc finansową i opałową zostało zaskarżone do Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej, czyli nie jest ono ostateczne, a więc nie mogło wywołać skutku prawnego w postaci zawiśnięcia sprawy przed organem, do którego została ona tym postanowieniem przekazana. Zawieszenie postępowania w sprawie, której jeszcze organ nie otrzymał do rozpatrzenia "nie ma żadnego uzasadnienia faktycznego i prawnego".
Zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego przepis art. 97 § 1 kpa może mieć zastosowanie wyłącznie w sprawie, która przed organem się toczy.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższe postanowienie wniósł K. K., wnosząc o jego uchylenie i domagając się wskazania właściwego organu do załatwienia przedmiotowej sprawy.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumenty zawarte w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skarga nie jest zasadna.
Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002roku Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153 poz. 1269) zadaniem sądu administracyjnego jest sprawowanie kontroli zaskarżonych aktów i czynności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem obowiązującym w dniu ich wydania, nie zaś ocena ich pod względem słuszności i celowości.
Sądowa kontrola przeprowadzona w niniejszej sprawie nie wykazała, aby rozstrzygnięcie organu administracyjnego było niezgodne z prawem. Sąd jednak nie podzielił argumentów zawartych w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia
Organ odwoławczy w uzasadnieniu postanowienia wskazuje, iż postanowienie Wojewody z dnia[...], wobec złożonego zażalenia nie było ostateczne w myśl art. 16 § 1 kpa i nie mogło wywołać skutku prawnego w postaci zawiśnięcia sprawy przed organem, do którego została ona postanowieniem przekazana.