Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek, Asesor WSA Agnieszka Banach, Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania I. oddala skargę; II. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz radcy prawnego [...] kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym VAT w kwocie 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej: SKO, Kolegium), po rozpatrzeniu sprawy wniosku A. B. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji wydanej z upoważnienia Wójta Gminy w sprawie uznania A. B. za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych, odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu podjętego na podstawie art. 59 § 2 K.p.a. rozstrzygnięcia organ wskazał, że z przesłanego do organu protokołu z rozprawy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 29.11.2017r. sygn. akt II SA/Ke 435/17 wynikało, że ustanowiony z urzędu pełnomocnik A. B. w sprawie z jego skargi na decyzję Kolegium wskazał, że zarzuty skargi na decyzję w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy są jednocześnie zarzutami odwołania na decyzję organu I instancji - Wójta Gminy Łagów z dnia 15.02.2017r. o uznaniu za dłużnika alimentacyjnego. Pełnomocnik złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od tej decyzji - który nie wskazywał jednak okoliczności i dowodów, które uprawdopodobniłyby, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony - stosownie do art. 58 § 1 K.p.a. Z tych też względów SKO pismem z dnia 6.02.2018r. oraz z dnia 7.03.2018r. zwróciło się o wskazanie okoliczności i ewentualne przedstawienie dowodów, które uprawdopodobniłyby, że uchybienie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji nastąpiło bez winy strony. W piśmie z dnia 14.02.2018r. A. B. wskazał, że decyzja z dnia 15.02.2017r. została doręczona jego matce, która nie przekazała mu w terminie skierowanej do niego korespondencji - wobec czego nie miał możliwości wniesienia odwołania w ustawowym terminie.
Organ, odnosząc się do powyższej argumentacji, wskazał, że ze znajdującego się w aktach sprawy materiału dowodowego wynika, iż przedmiotową decyzję A. B. odebrał osobiście (zwrotne potwierdzenie odbioru z dnia 16.02.2017r.) wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia odwołania. Tym samym wniosek strony, uprawdopodobniający w ten sposób uchybienie terminu do wniesienia odwołania, nie zasługiwał na uwzględnienie.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniósł A. B. - bez powołania jakiejkolwiek argumentacji.
W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasową argumentację.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 3 § 1 oraz art. 145 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., powoływanej dalej jako "ustawa p.p.s.a."), wojewódzkie sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, co oznacza, że w zakresie dokonywanej kontroli sąd zobowiązany jest zbadać, czy organy administracji w toku postępowania nie naruszyły przepisów prawa materialnego w sposób, który miał wpływ na wynik sprawy bądź przepisów postępowania w stopniu, który mógł mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sądowa kontrola legalności zaskarżonych orzeczeń administracyjnych sprawowana jest przy tym w granicach sprawy, a sąd nie jest związany zarzutami, wnioskami skargi, czy też powołaną w niej podstawą prawną (art. 134 § 1 ustawy p.p.s.a.).