Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 czerwca 2012r. sprawy ze skargi Z.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania Z. R. od decyzji wydanej przez działającego z upoważnienia Starosty Naczelnika Wydziału Komunikacji i Transportu Starostwa Powiatowego z dnia [...], orzekającej o cofnięciu Z. R. uprawnienia do kierowania pojazdami kategorii B, wynikającego z posiadanego prawa jazdy nr [...], druk nr [...], wydanego dnia [...] przez Starostę do czasu przedłożenia orzeczenia psychologicznego stwierdzającego brak przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdami - na podstawie art.138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze. zmian.) - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Wymienioną decyzją z dnia [...] Starosta w trybie art. 140 ust. 1 pkt 4 c ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. - Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity Dz. U. z 2005r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) cofnął Z. R. uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi w zakresie prawa jazdy kat. B, w związku z niepoddaniem się badaniu psychologicznemu, na które został skierowany przez Komendanta Powiatowego Policji na podstawie art. 124 ust. 1 pkt 2 lit. b cyt. ustawy. Odwołanie od tej decyzji złożył Z. R. podnosząc, iż organ winien zawiesić postępowanie w sprawie do czasu uzyskania wpisów ostatecznych w ewidencji. Dodał, że od ilości punktów karnych zależy konieczność skierowania na badania, a zatem skierowanie może być wydane tylko na podstawie wpisów ostatecznych. Podkreślił, że wpisy w ewidencji nie są ostateczne, a co za tym idzie decyzja organu jest przedwczesna.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, dokonując na podstawie art. 138 k.p.a. prawnej i merytorycznej oceny decyzji z dnia [...] stwierdziło, że nie narusza ona obowiązującego prawa. W uzasadnieniu decyzji z dnia [...] organ odwoławczy wskazał następujący stan faktyczny i prawny sprawy:
Komendant Powiatowy Policji decyzją z dnia [...], w trybie art.124 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. - Prawo o ruchu drogowym skierował Z. R. na badania psychologiczne z powodu przekroczenia liczby 24 punktów karnych, otrzymanych na podstawie art. 130 ust. 1 ustawy. Decyzją z dnia [...] Komendant Wojewódzki Policji, po rozpatrzenia odwołania Z. R. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Komendanta Powiatowego Policji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 28 grudnia 2011r. sygn. akt II SA/Ke 807/11 odrzucił skargę Z. R., jako wniesioną po terminie. Tak więc decyzja Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] stała się ostateczna.
Organ wskazał, że z materiału dowodowego w sprawie nie wynika, aby Z. R. w oznaczonym w skierowaniu terminie poddał się badaniu psychologicznemu.
W dniu 16 grudnia 2011r. Starosta wszczął postępowanie w sprawie cofnięcia Z. R. uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi kat. B, ze względu na niepoddanie się badaniu psychologicznemu, na które został skierowany w dniu 27 czerwca 2011r. przez Komendanta Powiatowego Policji. Jednocześnie pouczył stronę o możliwości zapoznania się z aktami sprawy oraz złożenia ewentualnych zastrzeżeń, wniosków i wypowiedzi, co do zebranego materiału dowodowego. Zawiadomienie powyższe zostało doręczone zainteresowanemu w dniu 21 grudnia 2011r. W wyznaczonym terminie 7 dni od daty odbioru przedmiotowego zawiadomienia Z. R. nie przedłożył jednak wyników badań psychologicznych, na które został skierowany.