Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka,, Asesor WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi M.G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie uzgodnienia inwestycji w zakresie ochrony gruntów rolnych oddala skargę.
II SA/Ke 345/06
Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu odwołania M. G. utrzymało w mocy postanowienie Starosty J. z dnia [...] znak: [...] uzgadniające w zakresie ochrony gruntów rolnych inwestycję polegającą na budowie budynku tuczami w systemie ściółkowym w obsadzie do 40 DJP wraz ze zbiornikiem na gnojowicę i ścieki sanitarne, płytę gnojową oraz przyłączami: wodnymi, kanalizacji sanitarnej i gnojowej na działce' oznaczonej numerem ewidencyjnym gruntu 297, położonej w miejscowości M., gmina I. .
W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ II instancji ustalił, że Starosta J. w podstawie prawnej postanowienia wskazał treść art. 53 ust. 4 pkt 6 oraz art. 60 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w związku z art. 5 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, w uzasadnieniu zaś organ I instancji stwierdził, że projektowane zamierzenie inwestycyjne M. i T. K., realizowane na działce nr 297 położonej w miejscowości M., gmina I. na terenie określonym w załączniku Nr 1 do projektu decyzji o warunkach zabudowy, jest zgodne z ustawą z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Organ I instancji podkreślił, że stosownie do art. 7 ust. 2 pkt 1 w/w ustawy, przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas I -III, jeżeli ich zwarty obszar projektowany do takiego przeznaczenia przekracza 0,50 ha, wymaga uzyskania zgody Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej. Skoro przewidziana pod realizację inwestycji działka stanowi użytek rolny klasy III, a zwarty obszar projektowany nie przekracza 0,50 ha, to nie jest wymagana zgoda Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej.
Zażalenie na powyższe postanowienie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniósł M. G. podnosząc, że nie wyraża zgody na lokalizacje tuczami na terenie działki bezpośrednio sąsiadującej z działką stanowiącą jego własność. Skarżący podkreślił, że nieprzyjemne zapachy dochodzące z budynku chlewni będą ograniczać możliwość użytkowania jego działki poprzez uniemożliwienie mu prowadzenia gospodarstwa agroturystycznego.
Rozpoznając odwołanie organ II instancji wskazał, że zgodnie z treścią art. 53 ust.4 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym decyzje o warunkach zabudowy wydaje się po uzgodnieniu z organem właściwym w sprawach ochrony gruntów rolnych i leśnych oraz melioracji wodnych w odniesieniu do gruntów wykorzystywanych na cele rolne i leśne w rozumieniu przepisów o gospodarce nieruchomościami, zgodnie zaś z treścią art. 53 ust. 5 wyżej cytowanej ustawy, uzgodnień dokonuje się w trybie art. 106 k.p.a. Dlatego też organ właściwy do wydania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy zasadnie pismem z dnia 3 lutego 2006 r. wystąpił do organu uzgadniającego, jakim w niniejszej sprawie był Starosta J., o uzgodnienie projektowanego zamierzenia inwestycyjnego w zakresie ochrony gruntów rolnych i leśnych.
Organ odwoławczy rozpoznając zażalenie na postanowienie organu I instancji wskazał, że z akt przedmiotowej sprawy, w tym z wypisu z ewidencji gruntów wynika, że działka wskazana we wniosku inwestorskim oznaczona numerem ewidencyjnym