Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 marca 2008r. sprawy ze skargi K. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Decyzją z dnia [...] znak: [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta, odmówił K. D. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, składek na ubezpieczenie społeczne i ubezpieczenie zdrowotne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką nad dzieckiem - I. M.
W motywach rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, iż wnioskodawczyni nie spełnia przesłanek określonych w ustawie z dnia 28.11.2003r. o świadczeniach rodzinnych koniecznych do przyznania jej żądanego świadczenia, albowiem jej niepełnosprawna córka - I. M. jest matką dziecka - U. M. i z nią stanowi rodzinę.
Decyzją z dnia [...] znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania K. D., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ II instancji wskazał, iż na mocy decyzji organu I instancji z dnia [...] K. D. pobierała świadczenie pielęgnacyjne przyznane na okres od 1.10.2006r. do 31.08.2007r. w związku z opieką nad dzieckiem - I. M. Podstawą przyznania świadczenia było "orzeczenie lekarza ZUS z dnia 26.10.1998r. nr 616177, wydane I. M. na stałe i stwierdzające całkowitą niezdolność do pracy i samodzielnej egzystencji". Zgodnie z art. 3 pkt 21 lit. b ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. nr 139, poz. 992 z póź. zm.), zwanej dalej ustawą, znaczny stopień niepełnosprawności oznacza całkowitą niezdolność do pracy i samodzielnej egzystencji orzeczoną na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. I. M., będąca osobą pełnoletnią, legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Osoba ta jest także matką dziecka - U. M. ur. 13.10.2004r. i na to dziecko pobiera zasiłek rodzinny wraz z dodatkiem z tytułu samotnego wychowywania dziecka.
Organ odwoławczy podniósł, że przepisy art. 17 ust. 1 cyt. ustawy, w odniesieniu do dzieci pełnoletnich formułują wymóg legitymowania się przez nie orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Zgodnie z cyt. przepisem świadczenie pielęgnacyjne przysługuje m.in. matce dziecka.
W przepisach art. 3 pkt 16 w/w ustawy ustawodawca określił wymogi dotyczące m.in. pełnoletnich dzieci, aby na użytek tej ustawy mogły być traktowane jako dzieci. Generalnie dzieckiem jest dziecko do ukończenia 25 roku życia, jak również dziecko, które wprawdzie ukończyło 25 lat życia, ale jest osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności i w związku z tą niepełnosprawnością rodzinie przysługuje świadczenie pielęgnacyjne. Jednakże w obecnym brzmieniu cyt. przepisu, nadanego mu ustawą z dnia 24.05.2007r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o podatku rolnym (Dz. U. Nr 109 , poz. 747), która weszła w życie z dniem 6 lipca 2007r. - w porównaniu do poprzedniego stanu prawnego - ustawodawca, poprzez dodanie do ostatniego zdania art. 3 pkt 16 słów " (...) a także pełnoletniego dziecka posiadającego własne dziecko", wykluczył z kręgu osób traktowanych na użytek tej ustawy jako dzieci m. in. wszystkie dzieci, które posiadają własne dziecko.