Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Świętokrzyskiego w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Pierzchnica w sprawie pozbawienia kategorii dróg gminnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2009r. sprawy ze skargi Gminy Pierzchnica na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 30 kwietnia 2009r. znak: NK.I-0911/70/2009 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Pierzchnica w sprawie pozbawienia kategorii dróg gminnych oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/7

Uchwałą Nr XXI/12/09 z dnia 30 marca 2009r. Rada Gminy Pierzchnica na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 7 ust. 2 w zw. z art. 10 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) pozbawiła kategorii dróg gminnych drogi (§ 1):

1. Nr 1554011 Gumienice - Nowa Droga - Strojnów

2. Nr 1554013 Pierzchnica - Skrzelczyce

3. Nr 1554032 Gumienice - Straszniów.

W § 3 uchwały Rada Gminy postanowiła, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego.

W uzasadnieniu uchwały Rada Gminy stwierdziła, że drogi wymienione pod poz. 1 i 2 zostały zaliczone do kategorii dróg gminnych Uchwałą Nr XV/138/86 Wojewódzkiej Rady Narodowej w Kielcach z dnia 18 lipca 1986r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych na terenie województwa kieleckiego. Natomiast droga wymieniona w pkt 3 została zaliczona do kategorii dróg gminnych rozporządzeniem Nr 3/97 Wojewody Kieleckiego z dnia 6 marca 1997r. w sprawie zaliczenia dróg na terenie gminy Pierzchnica do kategorii dróg gminnych.

Wszystkie te odcinki dróg wliczono do kategorii dróg powiatowych Uchwałą Nr XXV/29/2001 Rady Powiatu w Kielcach z dnia 22 listopada 2001r. w sprawie ustalenia przebiegu dróg powiatowych.

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 30 kwietnia 2009r., podjętym na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Wojewoda Świętokrzyski stwierdził nieważność uchwały Nr XXI/12/09 Rady Gminy Pierzchnica z dnia 30 marca 2009r. w sprawie pozbawienia dotychczasowej kategorii dróg gminnych na terenie gminy Pierzchnica.

W uzasadnieniu Wojewoda Świętokrzyski wskazał, iż uchwała została doręczona organowi nadzoru w dniu 2 kwietnia 2009r. i w toku badania jej legalności stwierdził on, że uchwała w sposób istotny narusza prawo.

Wojewoda wskazał na treść art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007r. Nr 19, poz. 115 ze zm.): pozbawienie drogi dotychczasowej kategorii, z wyjątkiem przypadku wyłączenia drogi z użytkowania jest możliwe jedynie w sytuacji jednoczesnego zaliczenia tej drogi do nowej kategorii. Pozbawienie i zaliczenie nie może być dokonane później niż do końca trzeciego kwartału danego roku, z mocą od dnia 1 stycznia roku następnego.

Ponadto organ nadzoru podniósł, że wprowadzone przez ustawę zasady dotyczące pozbawienia określonej drogi statusu drogi gminnej zobowiązują właściwe organy do zachowania odpowiednie procedury warunkującej zmianę tej kategorii. Rada Gminy w przedmiotowej uchwale postanowiła jedynie o pozbawieniu określonych dróg gminnych dotychczasowej kategorii.

Organ nadzoru zauważył, że uchwala narusza również prawo z innego powodu. Określony w § 3 uchwały termin jej wejścia w życie jest sprzeczny z art. 10 ust. 3 zdanie drugie ustawy o drogach publicznych.

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze wniosła Gmina Pierzchnica, domagając się jego uchylenia.

Strona 1/7