Sygnatura akt: II SA/Ke 397/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 9 marca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędziowie: Sędzia NSA Anna Żak, Asesor WSA Sylwester Miziołek, Protokolant: Ref. staż. Dorota Pawlicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2006 r. sprawy ze skargi Z. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie : nakazu rozbiórki obiektu budowlanego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, iż zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz Z.C. 500 (pięćset) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu odwołania Z.C. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] nakazującej Z.C. rozbiórkę rozbudowanego budynku przetwórstwa mięsnego w miejscowości Ł. gmina W. na działce o nr ewid. gr. 343, powołując się na art. 138 § 1 pkt 2 kpa uchylił zaskarżoną decyzję w części rozstrzygnięcia i w tym zakresie orzekł o nakazaniu Z.C. rozbiórkę wykonanej samowolnie rozbudowy budynku zakładu przetwórstwa mięsnego.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy podniósł, że decyzja organu I instancji została wydana na podstawie art. 48 ust. 1 i art. 52 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz.U. z 2000 r., Nr 106, poz. 1126), wobec faktu, że Z.C. po uzyskaniu decyzji o warunkach zabudowy, lecz przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę rozpoczął w lutym 2004 r. roboty budowlane wykonując rozbudowę istniejącego budynku masarni, dobudowując od strony wschodniej pomieszczenia o wymiarach 12,15 x 18,58 m oraz 10,80 x 6,69 m, mające pełnić funkcje pomieszczeń socjalnych. W dniu oględzin 25 lutego 2004 r. stwierdzono wykonanie ściany wschodniej i ściany środkowej działowej o wysokości 3,5 m od poziomu fundamentów oraz ściany zewnętrznej południowej i północnej o wysokości 1,56 od poziomu fundamentów, wykonano także ściany fundamentowe usytuowane prostopadle do istniejącego budynku oraz ściany fundamentowe pod ścianą wschodnią i zachodnią.
Po wszczęciu postępowania w sprawie rozbudowy budynku przetwórstwa mięsnego w Ł. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. wydał dnia [...] postanowienie w trybie art. 48 ust. 2 Prawa budowlanego, którym nakazał inwestorowi wstrzymanie w terminie natychmiastowym prowadzoną rozbudowę budynku masarni oraz nakazał wykonanie i dostarczenie do dnia 20 czerwca 2004 r. dokumentów wraz z wnioskiem o zatwierdzenie projektu budowlanego, tj. zaświadczenia o zgodności usytuowania rozbudowy z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, 4 egzemplarzy projektu budowlanego rozbudowy budynku wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczególnymi, oświadczeniem o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomościami na cele budowlane.
W wyznaczonym terminie Z.C. nie dostarczył żadnych dokumentów, wobec czego Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. na podstawie art. 48 ust. 1 w zw. z art. 48 ust. 4 Prawa budowlanego nakazał rozbiórkę obiektu budowlanego wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę.
Zdaniem organu odwoławczego organ I instancji mało precyzyjnie określił obiekt, którego dotyczy nakaz rozbiórki i precyzując przedmiot rozbiórki w sentencji decyzji nakazano rozbiórkę "rozbudowy budynku zakładu przetwórstwa mięsnego", zaś w uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że nakazowi "podlegać ma budynek wybudowany przy istniejącym budynku zakładu przetwórstwa mięsnego, który stanowi samowolę budowlaną (tj. budynek składający się z dwóch posiadających wspólną ścianę budynków: jeden o wymiarach w rzucie ok. 1,58 x 12.15 m i drugi o wymiarach w rzucie ok. 10,80 x 6,69 m).